Может ли иностранец занимать должность руководителя в казахстанском юридическом лице?

Может ли иностранный гражданин работать на руководящей должности в юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Казахстан? В каком случае такому руководителю требуется получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы? Какой порядок получения такого разрешения? В каких случаях разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для руководителей не требуется?

В каких случаях требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для руководителя?

Действующее законодательство предоставляет возможность занимать руководящие должности в казахстанских компаниях как гражданам Республики Казахстан, так и и иностранцам.  Однако в отношении руководителей законом предусмотрены определенные условия и квалификационные требования, наличие которых дает возможность получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, чтобы на законных основаниях осуществлять полномочия руководителя организации.

Согласно пункту 16 Правил и условий выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода  (далее - "Правила выдачи разрешений") местный исполнительный орган выдает разрешения в пределах квоты, распределенной уполномоченным органом по вопросам миграции населения.

Так, например, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2024 год была установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан по разрешениям, выдаваемым местным исполнительным органом работодателю в размере 0,23 % в процентном отношении к численности рабочей силы.

Квота представляет собой соотношение оптимально допустимого количества потенциальных иностранных трудящихся к экономически активному населению республики. Порядок установления квоты регулируется Правилами установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между областями, городами республиканского значения, столицей (далее - "Правила установления квоты").

В соответствии с подпунктом 1) пункта 6 Правил выдачи разрешений руководители и их заместители относятся к первой категории работников.

Таким образом, получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы является для руководителя обязательным, кроме тех случаев, когда законодательством Республики Казахстан предусмотрено освобождение от необходимости его получения. 

Порядок получения разрешения

Куда нужно обратиться за получением разрешения?

Для получения разрешения на привлечение иностранного работника на должность руководителя необходимо подать заявление в электронном виде на портале "Электронного правительства" и приложить к нему необходимые документы.

Какие документы требуются для получения разрешения?

Согласно Приложению 2 к Правилам выдачи разрешений при привлечении иностранных работников по первой категории требуется предоставить:

• заявление, удостоверенное ЭЦП работодателя;
• сведения о привлекаемом иностранном руководителе по установленной форме;
• электронные копии нотариально засвидетельствованных документов об образовании и переводов (если документ не заполнен на государственном или русском языке), легализованных в установленном порядке за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, когда легализация не требуется;
• электронная копия письма работодателя, которое подтверждает соответствие квалификации и профессионального опыта иностранного руководителя в должности, на которую осуществляется его привлечение;
• информация о выполнении обязательств возложенных при выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
• информация о местном содержании в кадрах по форме согласно приложению 6 к Правилам выдачи разрешений (за исключением субъектов малого предпринимательства, государственных учреждений и предприятий, представительств и филиалов иностранных юридических лиц с численностью работников не более 10 человек, иностранных работников, прибывших для самостоятельного трудоустройства в Республику Казахстан в соответствии выдачи или продления справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства, перечня приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий;
• нотариально засвидетельствованная копия документа об условиях по местному содержанию в кадрах для инвестиционных приоритетных проектов по установленной форме согласно приложению 7 к Правилам выдачи разрешений;
• электронная копия документа, удостоверяющего личность иностранного руководителя;
• документ, подтверждающий внесение сбора за выдачу разрешения.

Условия при выдаче разрешения

Согласно подпункту 1) пункта 19 Правил выдачи разрешений выдача разрешения местным исполнительным органом  осуществляется при соблюдении следующего условия: 

• количество граждан Республики Казахстан должно составлять не менее 70 % списочной численности работников, относящихся к первой и второй категориям, с учетом работников направляющей стороны, осуществляющих трудовую деятельность в рамках договора на оказание услуг по предоставлению персонала.

Отказ в выдаче разрешения

В выдаче разрешения будет отказано в следующих случаях (пункт 27 Правил выдачи разрешений):

• превышения размера распределенной квоты;

• несоблюдения работодателем условий по списочной численности работников-граждан Республики Казахстан (пункт 19 Правил выдачи разрешений);

• установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности указанной в разрешении. В этих случаях в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;

• несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа) практической работы руководителя квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям руководителей, в соответствии с действующими профессиональными стандартами, Квалификационным справочником руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций специалистов и других служащих.

Срок действия разрешения и возможность продления

В соответствии с пунктом 25 Правил выдачи разрешений разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для первой категории выдаются на основании заявления работодателя на 1, 2 или 3 года, с правом продления срока разрешения на 1, 2 или 3 года.

В каких случаях не требуется получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для руководителей?

Согласно подпунктам 1), 2), 7), 9), 11), 12), 15)-21) Перечня лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности отсутствует необходимость получать разрешение в отношении следующих руководителей:

• кандасы;
• бизнес-иммигранты, к которым в соответствии с подпунктом 2) статьи 34 и пунктом 2 статьи 39 Закона Республики Казахстан "О миграции населения" относятся иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан; прибывшие для осуществления предпринимательской деятельности и получившие визу бизнес-иммигранта либо разрешение на временное проживание (РВП) в Республике Казахстан бизнес-иммигрантам, прибывшим из государств, заключивших с Республикой Казахстан международные договоры, безвизовом порядке въезда и пребывания;
• въезжающие в Республику Казахстан с целью воссоединения семьи, супруг (супруга), состоящий (состоящая) не менее трех лет в браке, признаваемом законодательством Республики Казахстан, у которых приглашающими лицами выступают граждане Республики Казахстан;
• являющиеся гражданами государств – участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Российская Федерация);
• работающие артистами, режиссерами, дирижерами, хормейстерами, балетмейстерами, спортсменами и тренерами;
• привлекаемые участниками и органами международного финансового центра "Астана";
• работающие в организациях образования на должностях руководителей и преподавателей, квалификация которых соответствует установленным законодательством Республики Казахстан требованиям, и осуществляющие подготовку кадров для отраслей экономики;
• работающие первыми руководителями казахстанских юридических лиц и их заместителями со стопроцентной долей иностранного участия в их уставном капитале;
• находящиеся в служебной командировке с деловыми целями, срок которой не превышает суммарно сто двадцать календарных дней в течение одного календарного года;
• работающие первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством Республики Казахстан контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 миллионов долларов США, и первыми руководителями юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям;
• работающие в национальном управляющем холдинге на должностях не ниже руководителей структурных подразделений с высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
• привлекаемые для работы в качестве членов совета директоров национального управляющего холдинга;
• получившие инвесторскую визу, за исключением членов семьи, а также лиц, находящихся на иждивении (см. Правила выдачи ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан).

Таким образом для иностранцев указанных категорий получение разрешения на работу в качестве руководителя не требуется.