Согласно подпункту 60 пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках" допускается приобретение однородных товаров, работ и услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает 100 МРП. Мы - гос. учреждение - путаемся при определении однородности товаров или услуг. Согласно утвержденного годового плана закупок были предусмотрены закупки канцелярских товаров на общую сумму 383,0 тыс.тенге. В этом канцелярском перечне все виды принадлежностей мы закупили, используя пп. 60 п. 1 ст. 4 Закона, так как каждый вид товара не превышал 100 МРП (например, однородные товары- ручки с синей пастой на 10,0 тыс.т и с красной пастой на 3,0 тыс.тенге; степплер на 20 листов на и степплер на 30 листов на 10,0 тыс.т; папка регистратор, папка с файлами и папка-конверт на общ.сумму 50,0 тыс.тенге). Но есть и такие товары, такие например, как нить прошивочная, шило канцелярское, скрепки, которые, судя описаниям, кажется (тут мы сомневаемся), не отвечают критериям однородности (то есть нет альтернативного товара в плане государственных закупок, которые имеют схожие характеристики и выполняют одну и ту же функцию, но в стоимостном выражении не превышают 100 МРП).
1.Каким способом закупать такие товары? Подавать на портал на ценовое предложение, допустим, шило канцелярское в количестве 5 шт по цене 250 тенге за штуку на общ.сумму 1250 тенге? Или можно применить пп. 60 п. 1 ст. 4 Закона? 2. Как правильно толковать, для применения пп. 60 п. 1 ст. 4 Закона: необходимо, чтобы вся группа под названием канцелярские принадлежности не превышала в утвержденном годовом плане государственных закупок 100МРП, или же однородные товары (ручка синяя-красная-гелевая, папка регистратор-папка с файлами-папка конверт) по каждому виду не должны превышать 100 МРП? 3.Нарушили ли мы требование Закона о государственных закупках?
1. Подпунктом 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" предусмотрено понятие однородных товаров, работ, услуг. Однородные товары, работы, услуги - это товары, работы, услуги которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.
При проведении государственных закупок необходимо четко руководствоваться критериями однородности. В том случае если указанные Вами товары в виде нити прошивочной, шила канцелярского, скрепок не отвечают критериям, установленным вышеуказанным пунктом, то государственные закупки таких товаров не могут быть осуществлены в соответствии с подпунктом 60) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках".
То есть для закупки однородных товаров без применения норм закона, товары должны отвечать следующим критериям:
- иметь схожие характеристики (например, карандаш простой, и карандаш автоматический имеют схожие характеристики, так как функциональная направленность этих товаров идентичная);
- иметь схожие компоненты (например, карандаш простой и карандаш автоматический, имеют схожие компоненты, а именно грифель благодаря которому функциональная направленность таких канцелярских товаров схожая);
- товары выполняют одни и те же функции (например, карандаш простой, и карандаш автоматический выполняют одни и те же функции, хотя и не являются идентичными);
- взаимозаменяемость товаров (например, карандаш простой, и карандаш автоматический являются взаимозаменяемыми товарами, так как выполняют одни и те же функции, имеют схожие компоненты и характеристики).
Следовательно, если в плане государственных закупок не имеется товара не являющегося идентичным, например, со скрепками, но соответствующего всем критериям однородности, установленным подпунктом 6 статьи 1 Закона "О государственных закупках", тогда государственные закупки не могут быть проведены в соответствии с подпунктом 60) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках". На такие товары могут быть объявлены государственные закупки без применения норм закона, только в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках" в том случае если в совокупности весь годовой план государственных закупок на соответствующий год не превышает 2000 МРП. В том случае если годовой план на приобретение товаров, работ, услуг в Вашей организации превышает 2000 МРП, то в данном случае закупать такие товары можно как способом запроса ценовых предложений, так и способом конкурса.
2. В соответствии с подпунктом 60) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках" государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Исходя из буквального толкования указанной нормы закона, следует, что именно годовой объем однородных товаров не должен превышать 100 МРП. В данном случае однородными товарами являются не весь перечень необходимых канцелярских товаров, а только его виды (ручки (шариковые, гелевые), карандаши (простые, автоматические) и т.д.).
Таким образом, если из всего перечня канцелярских товаров годовой объем каждого вида однородных товаров не превышает 100 МРП, тогда государственные закупки могут быть проведены без применения норм закона.
3. В случае если в отношении товаров не соответствующих критериям однородности и взаимозаменяемости были проведены государственные закупки без применения норм закона, в соответствии с пунктом 60) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках", тогда Ваша организация нарушила требования установленные нормами действующего законодательства. Если же в Вашей организации весь план государственных закупок не превышает двухтысячекратного размера МРП на соответствующий финансовый год, то закуп товара по категориям не отвечающим критериям однородности и взаимозаменяемости (шило, скрепки) мог быть проведен без применения норм закона в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках".
- 29924 просмотра
+7-776-447-27-64
info@defacto.kz
+7-776-447-27-64
