Особенности деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение

Компании, занимающие доминирующие позиции на рынках Республики Казахстан, не являются редкостью. Какими правами и обязанности обладают субъекты рынка, занимающие доминирующие позиции, в чем их отличия от других предприятий?

Согласно пункту 9) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О конкуренции" субъектом рынка является физическое лицо, а также юридическое лицо Республики Казахстан, иностранное юридическое лицо (его филиал и представительство), осуществляющие предпринимательскую деятельность. К субъектам рынка также относятся некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с их уставными целями.

Таким образом, физические и юридические лица в сфере частного предпринимательства, занимающие доминирующее положение на рынке и не подпадающие под действие признаки государственной и естественной монополии, а также осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан, являются субъектами рынка, находящимися в Реестре.

Отличия субъекта рынка, занимающего доминирующее положение на рынке от других предпринимателей

К таким отличиям относятся:

1. Исключительность положения предпринимателя, ввиду возможности сосредоточения в своих руках значительной части производства и сбыта определенного товара (работ, услуг).
2. Возможность субъекта рынка оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара (работ, услуг).
3. Назначение доминирующим субъектом рынка цен, исходя из собственных издержек производства, намечаемых соотношением прибыли и спроса.
4. Перераспределение дохода от потребителей к доминирующему субъекту рынка за счет установления собственных цен и отсутствия конкурентной среды.
5. Доминирующее положение предпринимателя установлено антимонопольным органом с соблюдением процедуры, применяемой согласно действующему законодательству Республики Казахстан.

Права и обязанности субъекта рынка, занимающего доминирующие позиции, при осуществлении им предпринимательской деятельности

Нормы Закона Республики Казахстан "О конкуренции" и иные нормы действующего законодательства не устанавливают определенный перечень прав и обязанностей субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынке, но исходя из анализа нормативно-правовых актов можно выделить некоторый перечень прав  и обязанностей субъектов рынка.

Права субъекта рынка

Анализ норм действующего законодательства указывает на наличие у субъекта рынка следующего перечня прав:

• реализовывать товар (работы, услуги) в соответствии с установленными субъектом рынка предельными ценами (минимальными и максимальными);
• получать доход от реализуемых товаров (работ услуг) в соответствии с нормами действующего законодательства;
• обращаться за разъяснениями в антимонопольный орган в ходе осуществления субъектом рынка предпринимательской деятельности (подпункт 7) пункта 17 Постановления правительства Республик Казахстан "О вопросах Агентства Республики Казахстан о защите конкуренции");
• получать информацию от должностных лиц антимонопольного органа о ходе проведения расследования по выявлению антимонопольным органом фактов нарушения предпринимателем антимонопольного законодательства (подпункт 7) пункта 17 Постановления Правительства Республики Казахстан "О вопросах Агентства Республики Казахстан о защите конкуренции ").

Обязанности субъекта рынка

Нахождение субъектов, занимающих доминирующие позиции в реестре, налагает на предпринимателя следующие обязательства:

• Субъекты рынка, включенные в реестр, обязаны предоставлять в антимонопольный орган:

1. финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности по итогам первого полугодия в срок до 1 августа текущего года, по итогам второго полугодия - в срок до 1 мая следующего года;
2. ежеквартальную информацию о продаже или передаче в доверительное управление десяти и более процентов своих голосующих акций (долей участия, паев) - в срок до 15 числа, следующего за отчетным;
3. ежеквартальную информацию по монопольным видам продукции, об объемах производства и реализации, отпускных ценах и уровне доходности реализуемых монопольных товаров по форме, определяемой антимонопольным органом, - в срок до 15 числа, следующего за отчетным(пункт 2 статьи 48 Закона "О конкуренции").

• устанавливать цены на реализуемые товары (работы, услуги) в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением правительства "Об утверждении Правил ценообразования на регулируемых рынках";
• при осуществлении предпринимательской деятельности не злоупотреблять доминирующим положением на рынке, а именно не осуществлять действия или бездействие которые могут привести или приводят к ограничению доступа других предпринимателей на соответствующий товарный рынок (статья 13 Закона "О конкуренции");
• не допускать, ограничивать и устранять конкуренцию, ущемляющую законные права потребителей(статья 13 Закона "О конкуренции");
• предоставлять органу осуществляющему межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики информацию необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных Законом Республики Казахстан “О конкуренции” в области выработки предложений по формированию государственной политики в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
• предоставлять беспрепятственный доступ должностным лицам антимонопольного органа на территорию и в помещения объекта в ходе осуществления расследования антимонопольным органом на предмет нарушения предпринимателем антимонопольного законодательства;
• предоставлять доступ должностным лицам антимонопольного органа к автоматизированным базам данных (информационным системам) субъекта рынка в соответствии с предметом расследования по факту нарушения предпринимателем антимонопольного законодательства;
• предоставлять должностным лицам антимонопольного органа в ходе расследования необходимую информацию, документы или их копии, относящиеся к предмету расследования, объяснения в устном и письменном виде по вопросам, возникшим в ходе расследования.