Отмена решения конкурсной комиссии по государственным закупкам

Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором государственных закупок для выполнения процедуры проведения государственных закупок способом конкурса. Имеет ли право эта комиссия, организатор государственных закупок, сам заказчик или иной орган отменить принятое решение конкурсной комиссией? В каких случаях это возможно?

Может ли конкурсная комиссия отменить свое решение, принятое в ходе государственных закупок?

Нормами Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" не предусмотрена возможность конкурсной комиссии самой отменить или изменить свое решение, принятое по результатам конкурса о государственных закупках.

Могут ли организатор государственных закупок или заказчик отменить решение конкурсной комиссии?

Организатор или заказчик также не вправе отменить решение конкурсной комиссии, так как данное право не предусмотрено Законом "О государственных закупках".

Отмена решения конкурсной комиссии органом финансового контроля

В соответствии со статьей 45 Закона "О государственных закупках" и подпунктом 1) пункта 12 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №5 от 14 декабря 2012 года "О применении судами законодательства о государственных закупках" потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы путем подачи жалобы в уполномоченный орган. Не подлежит обжалованию в органах государственного контроля решение заказчика:

• о выборе способа государственных закупок;
• об отказе от осуществления государственных закупок, принятое им в соответствии с пунктом 10 статьи 5 настоящего Закона.

Таким образом, в случае удовлетворения органом финансового контроля жалобы на неправомерные действия при проведении государственных закупок, отмена решения конкурсной комиссии возможна.

Отмена решения конкурсной комиссии в судебном порядке

Поставщик в соответствии со статьями 45, 46 Закона "О государственных закупках" и подпунктом 2) пункта 12 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №5 от 14 декабря 2012 года "О применении судами законодательства о государственных закупках" вправе обжаловать в судебном порядке в соответствии с нормами главы 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан как итоги государственных закупок, так и решение о допуске к участию в государственных закупках. Все споры, возникающие в процессе государственных закупок, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В случае правомерности требований участника государственных закупок суд может признать решение конкурсной комиссии незаконным и отменить его.

В каких случаях заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок?

Не отменяя и не изменяя решение по результатам конкурса в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона "О государственных закупках" заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок только в случаях:

• сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (бизнес-план, смету доходов и расходов) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В иных случаях отказ от государственных закупок по инициативе заказчика не допускается.

Заказчик либо организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственных закупок обязан:

• известить о принятом решении лиц, участвующих в проводимых государственных закупках;
• возвратить внесенные обеспечения заявок на участие в конкурсе и (или) обеспечения исполнения договоров о государственных закупках.

Злоупотребления, связанные с отменой решений конкурсных комиссий

Участники государственных закупок на практике сталкиваются с необоснованными отменой и пересмотром организаторами закупок или заказчиками решений, принятых конкурсными комиссиями. Это происходит тогда, когда заказчику необходимо, чтобы в конкурсе победил "нужный" поставщик либо поставщик с "нужным" товаром, работой, услугой. Такие нарушения носят откровенно коррупционный характер.

Решение конкурсной комиссии, оформленное протоколом в соответствии с требованиями статьи 27 Закона "О государственных закупках", фиксирует итоги государственных закупок и является основанием для заключения договора о государственных закупках.

Как видно из приведенных норм законодательства, заказчик в строго предусмотренных законом случаях имеет право отказаться от осуществления государственных закупок, но не отменить по своему усмотрению. При несоблюдении требований закона, участникам государственных закупок следует обжаловать незаконные действия в органах финансового контроля и в суде.