Порядок размещения наружной (визуальной) рекламы

Как правильно разместить объекты наружной (визуальной) рекламы? Куда обращаться за получением разрешительного документа на размещение наружной (визуальной) рекламы? Каковы правовые последствия размещения наружной рекламы без соответствующего разрешительного документа?

Что такое наружная (визуальная) реклама?

В статье 3 Закона Республики Казахстан "О рекламе" закреплены такие понятия как "реклама" и "Наружная (визуальная) реклама".

Согласно подпункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", под рекламой понимается распространяемая или размещаемая в любой форме, с помощью любых средств информации, предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, товарам, товарным знакам, работам, услугам и способствовать их реализации.

Под наружной (визуальной) рекламой понимается реклама, размещенная на движимых и недвижимых объектах, а также расположенная в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования и на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах (подпункт 1-1 статьи 3 Закона "О рекламе").

Что не относится к объектам наружной (визуальной) рекламы?

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона "О рекламе", вывески, оформление витрин и окон, информация о режиме работы, внутреннее оформление помещений не являются объектами наружной (визуальной) рекламы.

Правовые основания для размещения объекта наружной (визуальной) рекламы

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона "О рекламе", размещение наружной (визуальной) рекламы осуществляется в виде плакатов, стендов, световых табло, билбордов, стел, транспарантов, афиш и иными способами предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

Размещение наружной (визуальной) рекламы допускается при наличии:

1. Документа, выдаваемого Национальным оператором по управлению автомобильными дорогами на определенной срок, - при размещении объекта рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского сообщения.
2. Разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом города республиканского назначения, столицы и города областного значения на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе республиканского значения, столице и городе областного значения.
3. Разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом города республиканского назначения, столицы и города областного значения на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на транспортных средствах, зарегистрированных в городе республиканского значения, столице и городе областного значения.
4. Документа, выдаваемого местным исполнительным органом области на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного значения.
5. Документа, выдаваемого местным исполнительным органом района на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования районного значения.
6. Разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом района на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе районного значения, селе, поселке.
7. Разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом района на определенный срок, - при размещении наружной (визуальной) рекламы на транспортных средствах, зарегистрированных в районе.
8. Разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом в соответствии с правилами размещения объектом наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах, утвержденных Правительством Республики Казахстан (Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах").

Порядок оформления разрешительного документа на размещение объекта наружной рекламы

Кто может обращаться за разрешением?

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах", за получением разрешения на размещение наружной (визуальной) рекламы может обратиться любое лицо, как физическое лицо (независимо от того, являются ли оно индивидуальными предпринимателями или нет), так и юридическое лицо.

Оформление объектов сервиса и наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования

Согласно пункту 5 Правил размещения наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 05 сентября 1998 года №845 "О совершенствовании правового обеспечения дорожного хозяйства", лицо, намеревающееся разместить объект сервиса или объект наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, обязан подать Национальному оператору по управлению автомобильными дорогами или в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного или районного значения в местные исполнительные органы, в ведение которых находятся автомобильные дороги общего пользования, заявление.

К заявлению необходимо приложить эскиз объекта с цветовым решением и размерами, а также в случае обращения представителя владельцев объектов, документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и документ, удостоверяющий полномочия на представительство.

При обращении лица с подобным заявлением, Национальный оператор по управлению автомобильными дорогами или местные исполнительные органы определяют место размещения объектов согласно заявлению (либо рекомендуют другое место), а также проверяют соответствие размеров и художественного оформления объекта, требованиям действующих нормативно-технических документов.

При положительном решении, осуществляется привязка объекта к дороге и оформляется паспорт, в котором приводятся: 

• срок действия паспорта;
• схема размещения объекта на автомобильной дороге общего пользования с организацией движения по объекту и на подходах к нему;
• эскиз объекта.

Паспорт выдается Национальным оператором по управлению автомобильными дорогами общего пользования международного и республиканского значения или местным исполнительным органом по автомобильным дорогам общего пользования областного или районного значения в течение 5 рабочих дней.

 Оформление объекта наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах

Размещение объекта наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах допускается при наличии разрешения, выдаваемого местным исполнительным органом.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах", лицо имеющее намерение разместить объект наружной (визуальной) рекламы в населенном пункте, направляет письменное заявление в местный исполнительный орган. В заявлении необходимо указать следующее:

1. фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (при наличии - телефон, факс) заявителя, регистрационный номер налогоплательщика (РНН) или индивидуальный идентификационный номер (ИИН) - для физических лиц;
2. наименование организации, сведения о государственной регистрации юридического лиц, фамилия, имя, отчество руководителя, почтовый адрес (при наличии - телефон, факс), РНН или бизнес-идентификационный номер (БИН) - для юридических лиц;
3. назначение и основные параметры объекта наружной (визуальной) рекламы;
4. адрес предполагаемого местоположения объекта наружной (визуальной) рекламы с обоснованием выбранного заявителем места его расположения.

К подаваемому заявлению необходимо приложить следующие документы:

1. Нотариально засвидетельствованную копию правоустанавливающего документа на земельный участок или объект, на который предполагается разместить объект наружной (визуальной) рекламы, заключенный заявителем с собственником (собственниками) объекта, на который предполагается разместить объект наружной (визуальной) рекламы, органом управления объектом кондоминиума или лица, обладающим иными вещными правами.
   В данном случае правоустанавливающим документом может служить договор временного возмездного землепользования (аренды, субаренды) заключенный между заявителем и собственником земельного участка (физическим или юридическим лицом, местным исполнительным органом, если земельный участок находится в государственной собственности).
2. Эскиз, включающий дневное и ночное изображение объекта наружной (визуальной) рекламы, объекта, на который предполагается разместить объект наружной (визуальной) рекламы, решения по инженерному обеспечению функционирования объекта наружной (визуальной) рекламы.
3. Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и документ, удостоверяющий полномочия на представительство, - при обращении представителя лица, имеющего намерение разместить объект наружной (визуальной) рекламы в населенном пункте.

Местный исполнительный орган подготавливает проект решения о выдаче разрешительного документа с указанием предполагаемого адреса, местоположения, типа (формы, вида) объекта наружной (визуальной) рекламы, режима его работы, сроков начала и окончания действия разрешения, требований к объекту наружной (визуальной) рекламы и ее технической эксплуатации.

Срок действия разрешительного документа

Общий срок действия разрешительного документа (паспортов, выдаваемого дорожными органами и разрешений, выдаваемых местными исполнительными органами) составляет один год.

По письменному заявлению лица, размещающего объект наружной (визуальной) рекламы, срок действия разрешительного документа может быть продлен соответствующим органом, но не более чем на один год.

Плата, за размещение объекта наружной (визуальной) рекламы

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона "О рекламе", за размещение объекта наружной (визуальной) рекламы взимается плата в порядке и размерах, установленных Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет".

В соответствии с пунктом 1 статьи 529 Налогового кодекса Республики Казахстан, плательщиками платы за размещение объекта наружной (визуальной) рекламы являются физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, размещающие объекты рекламы.

Ставки платы определяются исходя из размера месячного расчетного показателя (далее МРП). Размер взимаемой платы исчисляется исходя из ставок платы и фактического срока размещения объекта рекламы, установленного разрешительным документом.

Статьей 530 Налогового кодекса, установлены базовые ежемесячные ставки платы по объектам рекламы, размещенным в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения и в населенных пунктах:

При этом необходимо иметь ввиду, что местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы по объектам рекламы, размещенным в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах, имею право повышать размеры базовых ставок платы не более чем в два раза в зависимости от месторасположения объекта рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 528 Налогового кодекса запрещается размещение объектов рекламы без соответствующих документов.

При отсутствии соответствующего разрешительного документа основанием для взыскания и внесения в бюджет суммы платы за размещение объекта наружной рекламы, будет являться фактическое размещение данного объекта рекламы.

Помимо этого необходимо учитывать так же то, что за земельные участки, предоставленные государством во временное возмездное землепользование (аренду), для размещения объектов рекламы, взимается плата за пользование такими земельными участками, кадастровая (оценочная) стоимость которых определяется специализированными государственными предприятиями, ведущими государственный земельный кадастр (Научно-производственными центрами земельного кадастра).