Пособия и выплаты на детей

Семьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, имеют право на получение: пособия (выплаты) на рождение; пособия (выплаты) по уходу за ребенком; пособия на детей в семьях с низким доходом; пособия воспитывающему ребенка-инвалида. Что необходимо для получения пособия и в какие сроки производятся выплаты? Куда и в каких случаях нужно обращаться?

Отличия выплат от пособий

Отличия выплат от пособий заключаются в том, что пособия выплачиваются из средств бюджета лицам, участвующим и не участвующим в системе обязательного социального страхования, выплаты же осуществляются из средств фонда социального страхования и только лицам, участвующим в системе обязательного социального страхования.

Кто является участником системы обязательного социального страхования?

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "Об обязательном социальном страховании" обязательному социальному страхованию подлежат:

• работники, за исключением работающих пенсионеров;
• самостоятельно занятые лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Казахстан.

Таким образом, участником системы обязательного социального страхования является физическое лицо, за которого работодатель или иное лицо уплачивает социальные отчисления в фонд социального страхования.

1. Пособие на рождение ребенка

Кому назначается

• лицам, осуществляющим уход за ребенком, независимо от участия в системе социального страхования (то есть, независимо от того, отчисляются за них социальные отчисления или нет).

Куда обращаться за выплатой пособия

• по месту жительства в территориальные органы Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Размер пособия 

В соответствии со статьей 10  Закона Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" размер пособий на рождение детей составляет:

• на первого, второго, третьего ребенка - 30 месячных расчетных показателей (МРП);
• на четвертого и более ребенка - 50 МРП.

Сроки выплаты пособия

Пособие в связи с рождением ребенка является единовременным.

Сроки обращения за назначением пособия на рождение  не могут превышать 12 месяцев со дня рождения ребенка.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления с необходимыми документами рассматривает их и принимает решение о назначении или отказе в назначении пособий, о чем извещает заявителя.

Необходимые документы

При обращении за назначением  пособия по рождению в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" необходимо представить следующие документы :

• заявление для назначения пособия на рождение;
• свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) либо запись (записи) акта (актов) о рождении;
• документ, удостоверяющий личность заявителя; а также для оралманов – удостоверение оралмана;
• документ, подтверждающий местожительство заявителя (книга регистрации граждан либо справки адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа).

Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов и отрывной талон заявления с отметкой о принятии документов возвращаются заявителю.

2. Социальная выплата по беременности и родам

Кому назначается

• участникам системы обязательного социального страхования, имеющему право на получение социальных выплат из Фонда, начиная с 1 января 2008 года (то есть тем, за кого работодатель выплачивает социальные отчисления).

Куда обращаться за выплатой

• в структурные подразделения Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) по месту жительства заявителя.

Размер выплаты

Размер социальной выплаты по беременности и родам определяется путем умножения среднемесячного размера дохода, учтенного в качестве объекта исчисления социальных отчислений, на соответствующий коэффициент количества дней нетрудоспособности.

Среднемесячный размер дохода  определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние 12 календарных месяцев (независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях), предшествующих месяцу, в котором наступило право на социальную выплату, на число 12.

Размер коэффициента:

Коэффициент количества дней нетрудоспособности определяется путем деления количества дней, на которые выдан лист временной нетрудоспособности, на 30 календарных дней.

Сроки выплаты

Социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) назначается на весь период, указанный в листке нетрудоспособности.

Необходимые документы

Для назначения социальной выплаты по беременности и родам нужны следующие документы:

•  документ, удостоверяющий личность;
•  сведения о месте жительства (копия книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа);
• листок нетрудоспособности;
• справка установленного образца с места работы о доходах за последние 12 календарных месяцев перед наступлением социального риска;
• сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольном счете наличности исправительного учреждения.

В случае поступлений социальных отчислений от самостоятельно занятых лиц дополнительно требуется:

• копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• акт сверки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, выданный налоговыми органами.

Обязан ли работодатель оплачивать отпуск по беременности и родам?

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона "Об обязательном социальном страховании" ежемесячный доход принимается для исчисления социальных отчислений в размере, не превышающем десятикратного размера минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете.

До внесения изменений в Закон "Об обязательном социальном страховании"  пункт 4 статьи 23 -1 указанного Закона гласил: "Для участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления менее двенадцати месяцев, среднемесячный размер дохода определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления, на количество месяцев, за которые социальные отчисления поступили в Фонд.

Если ежемесячный доход, принимаемый для исчисления социальных отчислений, больше десятикратного размера минимальной заработной платы, устанавливаемой законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то в качестве дохода принимается доход, с которого в рассматриваемом периоде производятся обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды".

Однако, Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения" от 04 февраля 2013 года исключил вышеуказанные нормы из Закона "Об обязательном социальном страховании".

Таким образом, для расчета социальной выплаты Центром будет учитываться ежемесячный доход не превышающий 10 минимальных заработных плат.

Согласно пункту 5 статьи 23-1 Закона "Об обязательном социальном страховании" работодатель оплачивает отпуск по беременности и родам, отпуск работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), с сохранением средней заработной платы, если это предусмотрено условиями трудового и (или) коллективного договора, актом работодателя, за вычетом суммы социальной выплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Согласно ст. 194-1 Трудового Кодекса Республики Казахстан работодатель оплачивает отпуск по беременности и родам, отпуск работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), с сохранением средней заработной платы, если это предусмотрено условиями трудового и (или) коллективного договора, актом работодателя, за вычетом суммы социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), осуществленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обязательном социальном страховании.

Данное нововведение в Трудовом кодексе обязывает работодателя оплачивать отпуск по беременности и родам только в случае если данное условие оговорено в трудовом и (или) коллективном договорах.

3. Социальная выплата по уходу за ребенком в возрасте до одного года

Кому назначается

• участникам системы обязательного социального страхования, имеющему право на получение социальных выплат из Фонда, начиная с 1 января 2008 года (то есть тем, за кого работодатель выплачивает социальные отчисления).

Куда обращаться за выплатой пособия

За назначением данного вида выплату нужно обратиться в структурные подразделения Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) по месту жительства заявителя.

Размер пособия

Ежемесячные социальные выплаты на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года определяются путем умножения среднемесячного размера дохода на коэффициент замещения дохода.
Коэффициент замещения дохода составляет 0,4.

При этом максимальный размер социальной выплаты на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста 1 года не должен превышать 40% от 10-кратного размера минимальной заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете, а минимальный размер социальной выплаты должен быть не менее размера ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста 1 года.

Сроки выплаты

Данный вид выплаты назначается с даты рождения, указанной в свидетельстве о рождении ребенка, до дня достижения им возраста одного года включительно.

Необходимые документы

Для назначения выплаты по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• сведения о месте жительства (копия книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа);
• копия свидетельства о рождении ребенка (детей), а также оригиналы для их сверки;
• документ, подтверждающий факт потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста 1 года, такими документами могут быть:
  • для работников – выписка из приказа работодателя о том, что участник системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления находится в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком;
  • для самостоятельно занятых лиц (налогоплательщиков), осуществляющих исчисление и уплату социальных отчислений, – копия заявления в налоговый орган о приостановлении их деятельности;
• сведения о составе семьи.
• сведения о номере банковского счета, открытого в банках и (или) организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, либо контрольном счете наличности исправительного учреждения;
• в случаях усыновления (удочерения) ребенка (детей) в возрасте до 1 года – копия выписки из решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), выданная органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству;
• в случаях установления опеки над ребенком (детьми) в возрасте до 1 года – копия решения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

4. Пособие по уходу за ребенком

Кому выплачивается

• лицам, осуществляющим уход за ребенком и не являющимся участниками системы обязательного социального страхования;
• лицам, осуществляющим уход за ребенком, родившимся до 1 января 2008 года, и являющиеся участниками системы обязательного социального страхования.

Куда обращаться за выплатой пособия

• в местный исполнительный орган социальной защиты населения.

Размер пособия

Размер пособия по уходу за ребенком составляет:

• на первого ребенка — 5,5 месячного расчетного показателя (МРП);
• на второго ребенка — 6,5 МРП;
• на третьего ребенка — 7,5 МРП;
• на четвертого и более ребенка — 8,5 МРП;

Сроки выплаты пособия

Государственное пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно по достижении ребенка возраста одного года.

Сроки обращения за назначением пособия  пособия по уходу не могут превышать 12 месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления с необходимыми документами рассматривает их и принимает решение о назначении или отказе в назначении пособий, о чем извещает заявителя.

Необходимые документы

К заявлению необходимо приложить:

• заявления установленного образца
• копии (копий) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) либо копии (копий) записи (записей) акта о рождении;
• копии документа, удостоверяющего личность заявителя; 
• копии документа, подтверждающего место жительства семьи (копия книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа);
• сведений о составе семьи 

5. Пособие на детей семьям с низким доходом

Кому выплачивается

Пособие на детей назначается семьям с месячным среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины, установленной в областях, городах Астане и Алматы. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Республики Казахстан "О прожиточном минимуме" продовольственная корзина рассчитывается уполномоченным органом в области государственной статистики по научно обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, утверждаемым уполномоченным органом в области здравоохранения. Информацию о величине прожиточного минимума можно найти на сайте stat.kz

В соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства Республики Казахстан "О некоторых мерах по реализации Закона "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" пособие на детей не назначается на период, когда в семье трудоспособные родители (усыновители и/ или удочерители) ребенка не работают, не учатся по дневной форме обучения, не служат в армии и не зарегистрированы в качестве безработного в органах занятости, кроме случаев, когда отец или мать (усыновители и/ или удочерители) заняты уходом за инвалидами первой, второй группы, детьми-инвалидами, лицами старше 80 лет, ребенком до 3 лет.

Куда обращаться за выплатой пособия

Заявитель обращается за назначением пособий местный исполнительный орган по своему месту жительства.При отсутствии уполномоченного органа по назначению и выплате пособия на детей по местожительству заявитель сдает документы акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

Размер пособия

В соответствии со статьей 10 Закона "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" размер пособия на детей с низким доходом составляет  1 месячный расчетный показатель (МРП) на каждого ребенка.

Сроки выплаты пособия

Пособие на детей выплачивается ежемесячно по достижении ребенком 18 лет.

Уполномоченный орган по назначению и выплате пособий в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов от заявителя или акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа формирует дело и принимает решение о назначении (отказе в назначении) пособия на детей.

Необходимые документы

Для назначения пособия на детей заявитель обращается  со следующими документами:

• заявление для назначения пособия на детей;
• свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей);
• документ, удостоверяющий личность заявителя; а также для оралманов – удостоверение оралмана;
• документ, подтверждающий местожительство семьи (книга регистрации граждан либо справки адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа);
• сведения о составе семьи
• сведения о доходах членов семьи

6. Пособие на ребенка-инвалида

Кому выплачивается

• матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов).

Куда обращаться за выплатой пособия

• в местный исполнительный орган в области социальной защиты населения

Размер пособия

Размер пособия воспитывающему ребенка-инвалида составляет 1 минимальный размер заработной платы.

Сроки выплаты пособия

Пособие воспитывающему ребенка-инвалида выплачивается ежемесячно со дня обращения на весь период инвалидности ребенка.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления с необходимыми документами рассматривает их и принимает решение о назначении или отказе в назначении пособий, о чем письменно извещает заявителя.

Необходимые документы

Заявитель обращается за назначением пособий  с приложением следующих документов:

• заявление установленного образца
• копии (копий) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) либо копии (копий) записи (записей) акта о рождении;
• копии документа, удостоверяющего личность заявителя;
• копии документа, подтверждающего место жительства семьи (копия книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа);
• копии справки об инвалидности ребенка (для пособия воспитывающему ребенка-инвалида).

Место выплаты пособий

Для назначения вышеприведенных пособий и выплат нужно обращаться в уполномоченный орган по месту жительства заявителя, потому как для назначения любого из вышеперечисленных пособий и выплат требуются документы, подтверждающие место жительства.

С какого дохода высчитываются социальные выплаты?

Согласно пункту 4 статьи 23-1 Закона "Об обязательном социальном страховании" среднемесячный размер дохода, учтенного в качестве объекта исчисления социальных отчислений, определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние 12 календарных месяцев (независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях), предшествующих месяцу, в котором наступило право на социальную выплату, на двенадцать.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении правил исчисления и перечисления социальных отчислений" для работодателя объектом социальных отчислений являются его расходы, выплачиваемые работнику в виде доходов за выполненные работы, оказанные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 163 Налогового Кодекса Республики Казахстан доход работника, облагаемый у источника выплаты, определяется как разница между начисленными работодателем доходами работника, подлежащими налогообложению, с учетом корректировок, предусмотренных статьей 156 указанного кодекса, и суммой налоговых вычетов, предусмотренных статьей 166 указанного кодекса.

Подпунктом 2) пункта 1 статьи 166 Налогового Кодекса из дохода работника вычитаются суммы обязательных пенсионных взносов в размере, установленном законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

Таким образом, доходом, с которого производятся социальные отчисления за работника в Фонд, считается сумма заработной платы за вычетом пенсионных взносов.

Предусмотрены ли пособия на детей матерям-одиночкам?

Действующее законодательство не предусматривает специальных пособий для родителей, в одиночку воспитывающих детей. Выплаты и пособия на детей неполным семьям предоставляются на общих основаниях. Таким образом, мать-одиночка вправе получать при наличии к тому оснований все виды пособий и выплат на детей пособие на рождение ребенка, выплату по беременности и родам, вплату и пособие по уходу за ребенком, пособие на детей семьям с низким доходом, пособие на ребенка-инвалида в соответствии с Законами "Об обязательном социальном страховании" и "О государственных пособиях семьям, имеющим детей".