Реализация билетов в кино лицам, не достигшим возраста указанного в индексе фильма

Законодательство  устанавливает возрастные ограничения по отношению к произведениям массовой культуры (фильмам, телепередачам). Но предусмотренные законном индексы возрастных ограничений для просмотра кинофильмов не всегда соблюдаются кинотеатрами при реализации билетов. В связи с этим возникает ряд вопросов. Что же такое индекс фильма? Существует ли обязанность у прокатных организаций информировать об индексе фильма? Существует ли ответственность за продажу билетов в кино зрителям не достигшим совершеннолетия?

Что такое индекс фильма и что он означает?

Согласно пункту 1 статьи 28-3 Закона Республики Казахстан "О культуре" все фильмы, произведенные в Республике Казахстан, и фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации, индексируются по зрительскому возрастному цензу. Устанавливаются следующие индексы фильмов:

• "К" - фильмы, предназначенные для зрителей разного возраста;
• "БА" - фильмы, разрешенные для показа детям, достигшим двенадцати лет;
• "Б14" - фильмы, которые детям до четырнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
• "Е16" - фильмы, которые зрителям до шестнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
• "Е18" - фильмы, предназначенные для зрителей с восемнадцати лет;
• "НА" - фильмы, предназначенные только для зрителей, достигших двадцати одного года.

Таким образом, индекс фильма это ограничения по возрасту лиц, являющихся зрителями произведений массовой культуры (кинофильмы, телепередачи, компьютерные игры). Индекс каждому фильму присваивается Комитетом по культуре Министерства культуры и информации Республики Казахстан и указывается в прокатном удостоверении на фильм.

Существует ли обязанность у кинотеатра или прокатной организации информировать зрителя об индексе фильма?

В соответствии с пунктом 1 статьи 28-3 Закона  "О культуре", возрастные ограничения установлены с целью воспрепятствования детям и школьникам, смотреть фильмы, не соответствующие их возрасту, а также, чтобы помочь родителям при выборе фильмов в кинотеатрах.

Работники кинотеатра или прокатной организации, обязаны информировать зрителя об индексе фильма. Информация об индексе фильма должна быть указана и доступна для потребителей.

Исходя из указанной нормы, при продаже билетов посетителям кинотеатров, работником, ответственным за их реализацию должны быть, предприняты меры по информированию зрителей об индексах ограничения просмотра фильмов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье родители являются законными представителями своего ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми  лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Согласно статье 72 Кодекса при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 

Следовательно, у работника кинотеатра существует обязанность поставить в известность зрителя о наличии возрастного ограничения для просмотра фильма. К тому же исходя из существующих ограничений, родители, являясь законным представителем несовершеннолетнего ребенка, обязаны предпринять меры для того, чтобы оградить ребенка от психического и нравственного давления в результате просмотра фильма.

Ответственность за продажу билетов в кино с нарушением возрастных требований

Пунктом 1 статьи 39 Закона Республики Казахстан "О правах  ребенка в Республике Казахстан" установлен запрет на осуществление для детей показа, продажи, дарения, размножения и проката игрушек, кинофильмов, звуко- и видеозаписей, распространение литературы, газет, журналов и других средств массовой информации, направленных на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, порнографию или иным образом, причиняющих, вред духовному и нравственному развитию ребенка.

За указанные действия применяются меры ответственности, установленные статьей 156 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Кинотеатр, реализующий  билеты несовершеннолетним зрителям на киносеансы с ограничением по возрасту, осуществляет незаконные действия. В связи с чем, руководитель кинотеатра или прокатной организации подлежит привлечению к ответственности за нарушение правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений, выразившееся в несоблюдении установленного времени показа и категории зрителей.

Таким образом, распространение кинофильмов, звуко- и видеозаписи детям, не достигшим совершеннолетия является административным правонарушением и влечет в порядке предусмотренном действующим законодательством привлечение к ответственности.

Что делать, если билеты на фильмы "для взрослых" продаются несовершеннолетним?

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 802 Кодекса "Об административных правонарушениях" являются сообщения или заявления заинтересованных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации. В том случае если  будут выявлены факты реализации билетов несовершеннолетним зрителям, любое заинтересованное лицо, вправе сообщить об этом в органы внутренних дел (полицию).

Указанное обращение может быть осуществлено путем подачи в органы внутренних дел заявления о наличии фактов продажи кинотеатром или прокатной организацией, детям билетов на сеансы кинофильмов с индексом ограничения по возрасту.Поданное заявление, должно быть по возможности подкреплено доказательствами, подтверждающими наличие факта реализации билетов на киносеансы несовершеннолетним лицам. Форма составления такого заявления — свободная.

В самом заявлении необходимо указать суть проблемы как можно яснее и понятнее, вписать данные о правонарушителе. Указанное заявление составляется в двух экземплярах, один из которых с отметкой (талоном) о принятии, уполномоченным органом, заинтересованному лицу, необходимо оставить себе.

На основании поданного заявления и фактов, подтверждающих наличие административного правонарушения, уполномоченное лицо, правоохранительных органов, обязано произвести проверку кинотеатра или прокатной организации. В том случае если правоохранительными органами будут установлены факты просмотра несовершеннолетними лицами фильмов, вне зависимости от наличия существующих индексов возрастных ограничений, указанные обстоятельства будут свидетельствовать о нарушении требований действующего законодательства. В связи с чем, уполномоченное лицо, будет обязано возбудить административное производство, в результате которого правонарушитель может быть привлечен к предусмотренной законом ответственности.

В том, случае если сотрудником органов внутренних дел не будут предприняты меры по привлечению к ответственности кинотеатра или прокатной организации, у гражданина, существуют законные основания для обращения с жалобой в прокуратуру на бездействие правоохранительных органов.

Обязаны ли работники кинотеатра проверять возраст ребенка, явившегося без сопровождения родителей?

Установленные возрастные ограничения на просмотр фильмов статьей 28-3 Закона  "О культуре" являются основанием для отказа несовершеннолетним в приобретении билетов. Обоснованность указанного отказа подтверждается требованиями действующего законодательства о правах ребенка, которыми устанавливается запрет на распространение информации наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних лиц. Несоблюдение указной обязанности физическим или юридическим лицом, осуществляющим демонстрацию кинофильмов с индексом возрастного ограничения, влечет привлечение его к предусмотренной законом ответственности.

Таким образом, в том, случае, если зритель, приобретает билет на сеанс кинофильма с ограничением по возрасту, то кассир или администратор, обязаны удостовериться в том, что несовершеннолетнее лицо старше установленного индексом возраста, либо посещает киносеанс в сопровождении родителей. В том случае если указанные обстоятельства не подтвердятся, лицо, реализующее билеты, обязано отказать зрителю в приобретении билетов на сеанс с индексом ограничения по возрасту.

Несовершение указанных действий, а также беспрепятственный пропуск несовершеннолетних зрителей на сеансы кинофильмов с ограничением по возрасту являются основанием привлечения  кинотеатра и прокатной организации, к предусмотренной законом ответственности.

Можно ли привлечь к ответственности за отказ в продаже билета несовершеннолетнему зрителю, на сеанс кинофильма "для взрослых"?

Каждый ребенок имеет право на свободу слова и выражение своего мнения, свободу совести, развитие своей общественной активности, получение и распространение информации, соответствующей его возрасту. Указанные права ребенка  установлены пунктом 1 статьи 11 Закона "О правах ребенка в Республике Казахстан".

Исходя из указанной нормы закона ребенок вправе получать информацию только соответствующую его возрасту. В связи с чем, отказ контролёра, администратора или кассира кинотеатра в реализации билета несовершеннолетнему зрителю, если индекс фильма не соответствует его возрасту, является обоснованным и законным.

Данный отказ не будет являться нарушением прав и законных интересов ребенка, следовательно  отказ в реализации билета детям на киносеанс с ограничением по возрасту не будет иметь оснований для привлечения работников кинотеатра или прокатной организации к установленной законом ответственности.

Каким образом проверяется возраст ребенка-покупателя билетов в кино?

Законодательными актами порядок проверки возраста несовершеннолетних посетителей кинотеатров не регламентирован. Правила продажи билетов и осуществления пропускного режима, кинотеатрами могут закрепляться соответствующим локальным актом, согласно которому указанной организацией должны предоставляться услуги.

Для соблюдения зрителями действующего законодательства, также необходимо при приобретении билета на киносеанс, имеющий возрастные ограничения представлять кассиру или администратору, документ подтверждающий возраст.

Также если у администратора или контролёра после приобретения зрителем билета на фильм возникнут сомнения относительно возраста покупателя билета не исключено его право повторно запросить документ, подтверждающий возраст.

В данном случае документами подтверждающими возраст зрителя могут быть:

• паспорт при наличии его у ребенка;
• удостоверение личности для достигших 16-летнего возраста;
• свидетельство о рождении;
• справка из учебного заведения;
• студенческий билет.

В случае несоблюдения кинотеатром или прокатной организацией, требований установленных Законом "О культуре", Законом "О правах ребенка в Республике Казахстан", указанные организации могут быть привлечены к ответственности за нарушения норм действующего законодательства.

В свою очередь родители, являясь законными представителями несовершеннолетних детей, должны надлежащим образом относиться к требованиям действующего законодательства и принимать меры по максимальному ограничению  детей от получения информации, которая может принести вред духовному и нравственному развитию ребенка.

Таким образом, соблюдение установленных требований Закона является гарантией защиты прав детей, уважения чести и достоинства ребенка, сохранения его нравственного и психического состояния здоровья.