Установление порядка общения с ребенком в органах опеки и попечительства

Зачастую после расторжения брака родители не могут договориться о порядке общения с ребенком. Для родителя, проживающего отдельно от ребенка, актуальны вопросы: Каким образом возможно установить порядок общения с ребенком? В какие органы  нужно обращаться для определения порядка общения с ребенком? Какие документы необходимо предоставить родителю, желающему общаться с ребенком? 

Кто имеет право на обращение с заявлением об установлении порядка общения с ребенком?

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье ребенок имеет право на общение с:

• обоими родителями;
• дедушками, бабушками;
• братьями, сестрами;
• другими родственниками (лица, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадедушки и прабабушки).

Расторжение брака (супружества) родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не должны влиять на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Согласно пункту 3 статьи 73 Кодекса родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, а в случае несогласия с его решением – в порядке медиации или судом с участием этого органа и родителей ребенка.

Следовательно, правом на обращение в органы опеки и попечительства с целью установления порядка общения с ребенком  обладает родитель, который проживает отдельно от ребенка, изъявляющий желание общаться с ребенком.

С аналогичным заявлением могут также обратиться и вышеуказанные родственники.

В какие органы необходимо обращаться для установления порядка общения с ребенком?

В первую очередь, родителям необходимо постараться прийти к обоюдному согласию о порядке общения с ребенком отдельно проживающим родителем.

При этом родителю, с которым проживает ребенок, необходимо помнить о том, что согласно пункту 1 статья 73 Кодекса "О браке (супружестве) и семье" родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования и других важных для ребенка вопросов.  

В том случае, если родители не могут  прийти к согласию, спор разрешается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству (пункт 3 статья 73 Кодекса).

Родителю, желающему установить порядок общения с ребенком, следует обратиться с заявлением в отдел образования  населенного пункта, на территории которого проживает ребенок.

Какие документы необходимы для обращения в органы опеки и попечительства?

Перечень документов, необходимых для обращения в органы опеки и попечительства с целью установления порядка общения с ребенком, законодательством Республики Казахстан строго не регламентирован.

Исходя из практики, в отдел образования необходимо предоставить заявление, в котором указаны:

• фамилия, имя, отчество, контактные данные родителя - заявителя;
• фамилия, имя, отчество, место проживания родителя, совместно проживающего с ребенком;
• фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка;
• обстоятельства, подтверждающие препятствия со стороны родителя, совместно проживающего с ребенком, общению с ребенком другому родителю;
• желаемый график общения с ребенком. При этом следует учитывать, что график общения может изменяться по мере достижения ребенком определенного возраста. Например, время общения с ребенком в дошкольный период может отличаться от времени общения с ребенком, достигшего школьного возраста.

К заявлению необходимо приложить:

• копию свидетельства о рождении ребенка (установлении отцовства);
• копию свидетельства о расторжении брака;
• копии иных документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в заявлении.

Какое решение выносит орган опеки и попечительства?

Органом опеки и попечительства после произведенной с обоими родителями беседы выносится одно из следующих решений:

• в случае согласия обоих родителей с указанным в заявлении графиком - об утверждении порядка общения с ребенком, указанного в заявлении;
• в случае согласия обоих родителей на график, к которому стороны пришли в ходе беседы в органе опеки и попечительства - об утверждении порядка общения с ребенком;
• в случае отсутствия согласия одного из родителей - рекомендация обращения в суд с заявлением об установлении порядка общения с ребенком.

В том случае, если один из родителей не согласен с  решением органа опеки и попечительства, он вправе обратиться в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних (ювенальный суд) либо решить спор в порядке медиации  с участием этого органа и родителей ребенка.

Обращение в органы опеки и попечительства является необходимым этапом при определении порядка общения с ребенком, то есть должен быть соблюден установленный законодательством Республики Казахстан для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора.