Приостановление государственных закупок на время обжалования

Должны ли заказчик или организатор государственных закупок приостановить их проведение в случае обжалования их действий? Кто может приостановить проведение государственных закупок?

Обязаны ли заказчик или организатор приостановить государственные закупки при обжаловании их действий?

Заказчик или организатор не обязаны приостанавливать государственные закупки при обжаловании их действий. Данная обязанность не предусмотрена нормами Закона Республики Казахстан "О государственных закупках".

Может ли орган финансового контроля приостановить государственные закупки?

Органы финансового контроля не имеют полномочий приостанавливать государственные закупки, по которым осуществляется контроль.

В соответствии пунктом 1 статьи 15 Закона "О государственных закупках" органами государственного финансового контроля в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Республики Казахстан осуществляется контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках посредством выполнения плановых и внеплановых проверок объектов контроля.

Согласно пунктам 6 и 7 вышеуказанной статьи уполномоченный орган при выявлении в результате проведения контрольных мероприятий нарушения объектом контроля законодательства Республики Казахстан о государственных закупках принимает следующие меры:

• направляет объекту контроля обязательное для исполнения представление;
• обращается в суд с иском о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Приостановление государственных закупок судом или правоохранительными органами

В случае обжалования результатов госзакупок в судебном порядке, поставщик в соответствии со статьей 158 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан  имеет право просить суд принять меры по обеспечению иска, а суд может принять меры такие меры. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с подпунктами 2) и 5) пункта 1 статьи 159 ГПК мерами по обеспечению иска могут быть среди остальных запрещение ответчику совершать определенные действия или приостановление действия оспариваемого акта государственного органа, организации или должностного лица.

В случае возбуждения уголовного дела при наличии данных о причинении преступлением морального или имущественного вреда орган уголовного преследования обязан согласно статье 170 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан принять меры обеспечения гражданского иска. Если такие меры не были приняты, суд вправе до вступления приговора в законную силу принять меры его обеспечения.

Таким образом, в соответствии с установленными нормами и сложившейся практике проведение контрольных мероприятий уполномоченным органом и органами финансового контроля не влечет за собой приостановление организации и проведение государственных закупок до принятия им соответствующего решения. Однако, приостановление организации и проведения государственных закупок возможно в случае удовлетворения судом заявление о принятии обеспечительных мер при обжаловании нарушений при государственных закупках в судебном порядке.