Статус отечественного товаропроизводителя и отечественного поставщика в государственных закупках

Что означают статусы отечественного товаропроизводителя и отечественного поставщика? Какие преимущества они дают при участии в государственных закупках? Какими документами можно подтвердить эти статусы?

Кто является отечественным товаропроизводителем?

Согласно подпункту 20-2) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" отечественные товаропроизводители это - потенциальные поставщики  - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:

• товары, полностью произведенные в Республике Казахстан в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;
• товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

Статус отечественного товаропроизводителя применим только к поставщикам товаров.

Какие преимущества дает статус отечественного товаропроизводителя?

Участники государственных закупок, обладающие статусом отечественного товаропроизводителя, имеют ряд преимуществ перед другими участниками, а именно:

• без организации конкурса или электронных закупок у них приобретаются товары, работы и услуги военного и двойного назначения (применения), входящие в состав государственного оборонного заказа (подпункт 43)  пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках");
• без организации конкурса или электронных закупок отечественный товаропроизводитель, являющийся исполнителем государственного оборонного заказа приобретает товары, работы, услуги для производства продукции, входящей в состав государственного оборонного заказа (подпункт 52)  пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках");
• без организации конкурса или электронных закупок у них приобретаются по долгосрочным пятилетним договорам товары в случае производства опытного промышленного образца и организации серийного производства товаров в Республике Казахстан по техническим условиям заказчика, если закупка таких товаров в течение последних трех лет осуществлялась за пределами Республики Казахстан (подпункт 55)  пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках");
• без организации конкурса или электронных закупок у них приобретаются  горюче-смазочные материалы в государственный материальный резерв (подпункт 56)  пункта 1 статьи 4 Закона "О государственных закупках").
• в целях государственной поддержки и обеспечения осуществления государственных закупок товары по перечню продовольственных товаров, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан №423 от 17 мая 2010 года "Об утверждении перечня продовольственных товаров, закупаемых у отечественных товаропроизводителей" приобретаются только у отечественных товаропроизводителей ( пункт 5 статьи 44 Закона "О государственных закупках")
• при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений победителем признается отечественный товаропроизводитель  (пункт 5 статьи 26 Закона "О государственных закупках" и подпункт 2)  пункта 111 Правил осуществления государственных закупок);
• за наличие казахстанского содержания в товаре конкурсная комиссия условно уменьшает цену конкурсной заявки такого потенциального поставщика на десять процентов (пункт 102-1 Правил осуществления государственных закупок);
• при наличии документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством о техническом регулировании, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере двух процентов (пункт 59 Правил электронных государственных закупок и пункт 99 Правил осуществления государственных закупок);
• при рассмотрении наличия казахстанского содержания конкурсная комиссия уменьшает условную цену заявки на участие в электронном конкурсе на одну десятую (0,1) процента за каждый процент казахстанского содержания (пункт 63 Правил электронных государственных закупок).

Каким документом подтверждается статус отечественного товаропроизводителя?

Подпунктом 1) пункта 4 статьи 17 Закона "О государственных закупках" и пунктом 23 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено наличие у потенциального поставщика документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. При этом необходимость представления такого документа должна быть отражена в конкурсной документации.

Как указано в пункте 102-1 Правил осуществления государственных закупок наличие казахстанского содержания в товаре подтверждается сертификатом о происхождении товара формы CT-KZ.

Сертификат о происхождении товара формы CT-KZ выдается органами Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

Кто является отечественным поставщиком?

Согласно подпункту 6-3) статьи 1 Закона "О государственных закупках" отечественные поставщики работ, услуг — это физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан по выполнению работ, оказанию услуг.
Как видно из определения, статус отечественного поставщика применим только к участникам государственных закупок, выполняющих работы и оказывающих услуги.

Какие преимущества дает статус отечественного поставщика?

Статус отечественного поставщика дает следующие преимущества:

• при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений победителем признается отечественный поставщик  (пункт 5 статьи 26 Закона "О государственных закупках", подпункт 2 пункта 111 Правил осуществления государственных закупок);
• конкурсная комиссия условно уменьшает цену конкурсной заявки отечественного поставщика работ, услуг на пять процентов (пункт 103 Правил осуществления государственных закупок, пункт 58 Правил электронных государственных закупок);
• в случае, если потенциальный поставщик товаров является отечественным товаропроизводителем закупаемого товара, то конкурсная комиссия условно уменьшает цену заявки на участие в электронном конкурсе такого потенциального поставщика за наличие казахстанского содержания на десять процентов (пункт 26 Правил электронных государственных закупок).

Каким документом подтверждается статус отечественного поставщика?

Согласно пункту 102-1 Правил осуществления государственных закупок казахстанское содержание потенциального поставщика работ, услуг определяется как процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, которые будут задействованы в исполнении договора о государственных закупках от общего фонда оплаты труда и стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров) приобретаемых потенциальным поставщиком для исполнения договора о государственных закупках работ, услуг как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда, от общей суммы, предусмотренной для закупки работ, услуг по данному конкурсу (лоту).

В Приложениях 6 и 7 «Сведения о квалификации» к Типовой конкурсной документации, являющейся частью Правил осуществления государственных закупок, предусмотрен пункт 4-1 «Фонд оплаты труда граждан Республики Казахстан». Заполняя указанную информацию потенциальный поставщик, подтверждает свой статус отечественного поставщика и гарантирует достоверность представленных сведений.

В связи с этим в Приложениях 6 и 7 «Сведения о квалификации» к Типовой конкурсной документации, существует возможность рассчитать какой процент местных трудовых ресурсов РК использует отечественный поставщик для выполнения работ, услуг.