В договор о государственных закупках, как и в любой другой договор, могут быть внесены изменения. Но отличие его от другого любого договора заключается именно в том, что при внесении изменений в договор о государственных закупках обязательно соблюдение ряда взаимосвязанных условий.
Когда можно вносить изменения в проект договора о государственных закупках?
Основания внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках предусмотрены в статье 45 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках".
Внесение изменений в проект договора о государственных закупках допускается при соблюдении следующих взаимосвязанных условий, указанных в пункте 1 указанной статьи:
- внесение изменений в проект договора о государственных закупках инициировано одной из сторон не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);
- внесение изменения допускается в части уменьшения суммы проекта договора о государственных закупках;
- решение о внесении изменения в части уменьшения суммы проекта договора о государственных закупках принято по взаимному согласию сторон;
- внесение изменения в проект договора о государственных закупках в части увеличения срока исполнения договора о государственных закупках на 5 рабочих дней, направляемого потенциальному поставщику, занявшему 2 место, в случае если потенциальный поставщик, определенный победителем, уклонился от заключения договора о государственных закупках.
Не допускается внесение изменения в проект договора о государственных закупках без соблюдения указанных условий.
Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи не допускается вносить в проект договора о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, чем указано выше.
Когда можно вносить изменения в заключенный договор о государственных закупках?
Согласно пункту 2 статьи 45 Закона "О государственных закупках" внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается:
- по взаимному согласию сторон в части уменьшения цены на товары, работы, услуги и соответственно суммы договора о государственных закупках;
- в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан;
- в части уменьшения либо увеличения суммы договора о государственных закупках, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) указанного пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в заключенном договоре о государственных закупках данных товаров, работ, услуг. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров, работ, услуг;
- в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о государственных закупках товара, работы, услуги предложил при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, являющихся предметом заключенного с ним договора о государственных закупках;
- в части уменьшения или увеличения суммы договора о государственных закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах), вызванных изменением налогового, таможенного и иного законодательства Республики Казахстан;
- в части уменьшения суммы договора о государственных закупках о выполнении работ со сроком завершения в следующем (последующих) финансовом году (годах);
- в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках о выполнении работ в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета, при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости работ и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках по работам в случае возбуждения уголовного дела, связанного с исполнением договора о государственных закупках, в отношении должностного лица заказчика и (или) поставщика;
- в части изменения срока исполнения договора о государственных закупках о поставке товара в случае, если поставщик является товаропроизводителем поставляемого товара. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров допускается в пределах текущего финансового года по уведомлению поставщика на срок не более 10 рабочих дней.
Как указано в пункте 3 упомянутой статьи Закона не допускается вносить в заключенный договор о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, чем указанные.
В пункте 5 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №5 от 14 декабря 2012 года "О применении судами законодательства о государственных закупках" указано, что подлежат оценке судами дополнительные соглашения, заключаемые сторонами договора о государственных закупках в части изменения срока выполнения работ. Данным пунктом Нормативного постановления предусмотрено, что если сторонами не вносились изменения в договор, проектно-сметную документацию в соответствии с условиями Закона, то ссылка на дополнительные соглашения в части изменения срока выполнения работ, предусмотренного заключенным договором о государственных закупках, является необоснованной.
Пунктом 10 указанного Нормативного постановления предусмотрено, что сумма договора может быть увеличена, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, принятое в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
Несоблюдение требований по внесению изменений в договор и проектно-сметную документацию в порядке, предусмотренном данным Законом и статьями 654, 655 Гражданского кодекса Республики Казахстан, лишает подрядчика права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ.
Изменения в договор о государственных закупках, предусмотренные Законом, возможно внести только в период его действия, поскольку в соответствии со статьей 386 Гражданского кодекса окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору.
Можно ли вносить изменения в договор о государственных закупках, если дополнительное финансирование еще не выделено?
В пункте 416 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что договор, в соответствии с пунктом 19 статьи 43 Закона должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:
- нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона;
- оказания организатором содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;
- установления уполномоченным органом факта заключения договора с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров, по которым обязательства исполнены надлежащим образом;
- уклонения от заключения договора путем невнесения обеспечения исполнения договора и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона. При этом заказчик в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора, посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор. Если поставщик в течение 3 рабочих дней со дня получения посредством веб-портала уведомления не внес обеспечение исполнения договора, заказчик направляет уведомление о расторжении договора.
Подпунктом 2) пункта 2 статьи 45 Закона "О государственных закупках" предусмотрено, что внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
Таким образом, внесение изменения в договор о государственных закупках возможно только после принятия решения о дополнительном выделении денег.
- 50838 просмотров