Может ли иностранец осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в Казахстане?

Предусмотрена ли возможность для регистрации иностранца в Казахстане в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица? Зависит ли эта возможность от страны гражданства иностранца?

Ограничения при регистрации иностранцев в качестве индивидуальный предпринимателей

В соответствии со статьей 30 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан индивидуальным предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан Республики Казахстан, оралманов, направленная на получение чистого дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Иным физическим лицам запрещается осуществлять индивидуальное предпринимательство.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие статуса оралмана, не могут зарегистрироваться и осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан "О миграции населения" оралман - это этнический казах, постоянно проживавший на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, и его дети казахской национальности, родившиеся и постоянно проживавшие после приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, прибывший (прибывшие) в Республику Казахстан в целях постоянного проживания на исторической родине и получивший (получившие) соответствующий статус в порядке, установленном Законом.

Указанное ограничение  действует с принятием изменений в Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве", которые вступили в силу с 3 августа 2009 года. До этого времени казахстанское законодательство допускало регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющих вид на жительство, в качестве индивидуального предпринимателя.

Иностранцы, имеющие виды на жительство, ранее зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, имеют право продолжать деятельность. В соответствии с подпунктом 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан "О правовом положении иностранцев" временно пребывающие в Республике Казахстан иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя иностранца, не имеющего вида на жительства, принадлежащего к любому государству, невозможна.

Граждане каких стран могут зарегистрироваться в Казахстане в качестве индивидуальных предпринимателей?

Указанное выше ограничение не распространяется на граждан Российской Федерации, Республики Беларусь и Кыргызской Республики, поскольку иные правила приняты международным договором. В соответствии со статьей 4 Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 года, заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией  и ратифицированного Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года постоянный житель пользуется такими же правами и свободами, и несет такие же обязанности, что и граждане страны проживания с изъятиями, установленными указанным Договором и Конституциями Сторон. Также в этой статье указано, что на гражданина одной страны, постоянно проживающего на территории другой страны-участницы договора, не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые установлены для иностранных граждан в стране проживания после вступления в силу настоящего Договора (статья 4 названного Договора).

Таким образом, граждане Российской Федерации, Республики Беларусь и Кыргызской Республики, имеющие вид на жительство в Республике Казахстан, могут зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.

Возможно ли сохранение статуса индивидуального предпринимателя при утрате казахстанского гражданства?

Довольно распространенной является ситуация, когда гражданин Республики Казахстан зарегистрировался в  качестве индивидуального предпринимателя до утраты казахстанского гражданства на законных основаниях. Сохранит ли он этот статус в случае выхода из гражданства Республики Казахстан или утраты гражданства?

Согласно статье 30 Предпринимательского кодекса  индивидуальным предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан Республики Казахстан, оралманов, направленная на получение чистого дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Лицам не упомянутым в статье запрещается заниматься индивидуальным предпринимательством.  То есть речь идет не только о запрете регистрации, но и о запрете дальнейшей деятельности. Для выполнения данного требования бывшему гражданину Казахстана придется зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности в добровольном порядке. Следует отметить, что если он этого не сделает, то в законе прямо не указано о каких-либо отрицательных последствиях. В статье 38 Предпринимательского кодекса среди оснований принудительного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в судебном порядке не содержится такого основания, как утрата гражданства. Теоретически возможно обращение налогового органа в суд за принудительным прекращением деятельности по подпункту 3) пункта 2 указанной статьи, в связи с осуществлением деятельности с грубыми нарушениями законодательства Республики Казахстан. Однако, скорее всего сотрудники налоговых органов, не желая инициировать судебное разбирательство, будут настоятельно рекомендовать бывшему гражданину прекратить свою деятельность добровольно. Противопоставить этому требованию по закону нечего.