Разрешение на постоянное жительство в Республике Казахстан

Получение разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан предшествует получению вида на жительство. Каков порядок получения разрешения на проживание? Какие документы требуются для этого? И каким условиям должен соответствовать претендент для получения разрешения?

Куда нужно обращаться за разрешением?

Для получения разрешения можно обратиться:

• в территориальные органы полиции;
• в Государственную корпорацию "Правительство для граждан".

(пункт 11 Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан).

Возможность получения услуги дистанционно в электронной форме не предусмотрена.

Кому может быть выдано разрешение на постоянное проживание?

Разрешение на постоянное проживание выдается (пункт 11 Указанных Правил):

• иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан с визой на постоянное проживание или прибывшим из государств, заключивших с Республикой Казахстан соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания;
• этническим казахам независимо от категории, выданной им визы.

При этом основным требованием для получения данной услуги является доказательство их платежеспособности.

Документы, необходимые для получения разрешения

В соответствии с пунктом 8 Приложения 3 Правил для получения разрешения необходимо представить следующий пакет документов:

• действительный паспорт или документ лица без гражданства с визой категории "на постоянное жительство", которая выдается загранучреждениями Республики Казахстан и подразделениями миграционной полиции;
• 1 фотография размера 35 x45 мм (фотография должна соответствовать возрасту и выполнена строго анфас на светлом фоне, причем лицо должно занимать около 75 % общей площади фотографии);
• заявление-анкета о выдаче разрешения на постоянное проживание;
• копия и подлинник (для сверки) национального паспорта, документ лица без гражданства, срок действия, которых на день подачи заявления свыше 180 календарных дней;
• копия и подлинник (для сверки) свидетельства о рождении или другого документа, удостоверяющего личность ребенка не достигшего 16 летнего возраста, при совместном обращении;
• документ о подтверждении своей платежеспособности согласно Правилам подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан, либо свидетельствующий наличие оснований для освобождения от подтверждения платежеспособности в соответствии с подпунктом 4 статьи 49 Закона Республики Казахстан "О миграции населения";
• документ о судимости (отсутствии судимости) в государстве гражданской принадлежности и или постоянного проживания, выданный компетентным органом соответствующего государства (за исключением этнических казахов граждан Китайской Народной Республики, если иное не предусмотрено международными договорами);
• нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на постоянное проживание в Республике Казахстан;
• нотариально заверенный договор с физическим или юридическим лицом (для иностранцев, которым требуется подтвердить свою платежеспособность) либо нотариально заверенное заявление физического или юридического лица о предоставлении заявителю жилища для проживания и постановки на постоянный регистрационный учет;
• справка о медицинском освидетельствовании (формы 028/у) иностранца об отсутствии, заболеваний, наличие которых запрещает въезд иностранцам и лицам без гражданства в Республику Казахстан;
• документ об уплате государственной пошлины в размере 1 МРП (подпункт 2) статьи 613 Налогового кодекса Республики Казахстан);
• согласие собственников на регистрацию в принадлежащем им жилище.

Требуется ли регистрация в Казахстане перед обращением за разрешением и на какой срок?

Как было указано выше разрешение выдается иностранцам и лицам без гражданства имеющим визу категории "на постоянное жительство" или временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании (на основании виз, либо на основании соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания). Временное пребывание на законном основании предполагает регистрацию иностранца в установленные сроки по месту жительства. Следовательно иностранец до обращения за разрешением должен пройти процедуру временной регистрации.

Срок регистрации при этом значения не имеет. Он может быть любым в соответствии с действующими правилами.

Можно ли иностранцу в период получения разрешения выезжать за пределы Республики Казахстан?

Во время рассмотрения ходатайства иностранца о разрешении на постоянное жительство, он имеет статус временно пребывающего иностранца. В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил данная услуга оказывается иностранцам и лицам без гражданства, имеющим визу категории "на постоянное жительство" или временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании.

Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан "О правовом положении иностранцев" временно пребывающими иностранцы считаются при нахождении на территории Казахстана. Таким образом, не находясь на территории республики, иностранец не обладает статусом временно пребывающего, а следовательно, отсутствуют основания для выдачи ему разрешения на постоянное жительство. Следовательно, отсутствие иностранца в Казахстане может послужить основанием для отказа в выдаче разрешения на постоянное жительство.

Какие причины являются обоснованиями для разрешения на постоянное жительство?

Причины по которым иностранец желает получить вид на жительство могут быть самыми различными, например, устройство на работу, учеба, последующее приобретение гражданства, вступление в брак и т.д. Эти причины иностранец указывает при заполнении ходатайства.

Есть ли льготы при получении разрешения?

При выполнении установленных формальностей и отсутствии оснований к отказу любой иностранец вправе рассчитывать на получение разрешения. Однако, многих иностранцев интересует, могут ли определенные обстоятельства облегчить получение разрешения и вида на жительство? Среди таких обстоятельств называются:

• рождение самого иностранца в Казахстане;
• ранее имевшееся казахстанское гражданство;
• наличие близких и дальних родственников в Казахстане;
• рождение ребенка в Казахстане.

Специальных льгот при получении вида на жительство не предусмотрено. Сами по себе указанные выше обстоятельства не облегчают получение разрешения, но являются обоснованием причин для оставления на постоянное жительство, поэтому их следует указывать в ходатайствах с приложением подтверждающих документов. Некоторые из этих обстоятельств позволяют не доказывать свою платежеспособность, о чем будет сказано ниже.

Сроки выдачи разрешения

В пункте 3 Приложения 3 к указанным Правилам указан срок выполнения услуги с момента сдачи необходимых документов  и получения талона о приеме заявления - 45 календарных дней.

Результат обращения за разрешением на постоянное жительства

Результатом обращения является выдача разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги.

Отказ в выдаче и аннулирование ранее выданного разрешения на постоянное жительство

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на постоянное жительство установлен статьей 49 Закона Республики Казахстан "О миграции населения":

В выдаче разрешения может быть отказано либо выданное ранее разрешение аннулировано:

• заведомо незаконным мигрантам, а также лицам, преследуемым за совершение преступлений по законодательствам стран, выходцами из которых они являются;
• лицам, освободившимся из мест лишения свободы, постоянное место жительства которых до осуждения было за пределами Республики Казахстан;
• лицам, совершившим преступления против человечества;
• лицам, за исключением этнических казахов, бывших соотечественников, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан, а также лиц, имеющих право на приобретение гражданства Республики Казахстан в упрощенном порядке на основании международных договоров Республики Казахстан, и членов их семей не представившим подтверждения своей платежеспособности в установленном порядке;
• лицам, нарушившим законодательство о правовом положении иностранцев, на основании решения;
• лицам, разжигающим межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;
• лицам, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя либо создающие угрозу национальной безопасности;
• лицам, выступающим против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывающим к нарушению единства и целостности ее территории;
• лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость;
• лицам, в отношении которых имеются сведения у органов национальной безопасности Республики Казахстан об их причастности к экстремизму или террористической деятельности;
• лицам, сообщившим о себе ложные сведения при обращении с ходатайством о разрешении на постоянное проживание в Республике Казахстан или без уважительной причины не представившим необходимые документы в сроки, установленные законодательством;
• лицам, не прошедшим дактилоскопическую регистрацию;
• лицам, ранее выдворявшимся из Республики Казахстан;
• если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.
• Лицам, заключившим брак с гражданами Республики Казахстан, послуживший основанием для получения вида на жительство;
• Лицам, привлеченным к административной ответственности за правонарушение в области миграции населения, налогообложения и трудового законодательства;
• И другим основаниям предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

Подтверждение платежеспособности

В соответствии со статьей 4 Закона "О правовом положении иностранцев" обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения.

Согласно пункту 2 Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан ходатайствующий представляет в органы внутренних дел документ банка-резидента Республики Казахстан (справку), подписанный председателем правления банка или уполномоченным лицом банка, о наличии денег на банковском счете (счетах) в сумме:

• равной или превышающей эквивалент 1320-кратного минимального расчетного показателя (МРП) установленного на дату подачи ходатайства об оставлении на постоянное проживание; 
• достаточной для покупки жилища, из расчета 15 квадратных метров на одного члена семьи в населенном пункте, где ходатайствующий намерен проживать.

Первая часть указанной суммы необходима для подтверждения наличия средств, необходимых иностранцу для проживания в Казахстане.

Вторая часть указанной суммы необходима для подтверждения возможности иностранца обеспечить себя жильем. Размер указанной суммы определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью жилья в данном населенном пункте на основании документа, выданного соответствующим уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (органом юстиции). При наличии договора с физическим или юридическим лицом о предоставлении ходатайствующему жилища (договора аренды жилья) документа банка о наличии денег для покупки жилища не требуется. В этом случае требуется только подтверждение на сумму в размере 1320 МРП.

Представленные документы, подтверждающие платежеспособность, проверяются органами внутренних дел на предмет подлинности и приобщаются к материалам на получение разрешения.

Должен ли подтверждать платежеспособность каждый член семьи?

Если с ходатайством о получении разрешения на постоянное проживание обращаются несколько членов семьи, то подтвердить наличие суммы в размере 1320 МРП должен каждый. достигший 16-летнего возраста. При отсутствии жилища, подтверждение о наличии суммы, достаточной на его приобретение представляется из расчета 15 квадратных метров на каждого члена семьи любого возраста.

На кого не распространяется требование о подтверждении платежеспособности?

Не должны подтверждать свою платежеспособность (подпункт 4) статьи 49 Закона "О миграции населения"):

• этнические казахи;
• бывшие соотечественники, родившиеся или ранее состоявшие в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан;
• лица, имеющие право на приобретение гражданства Республики Казахстан в упрощенном порядке на основании международных договоров Республики Казахстан (Беларусь, Кыргызстан, Россия, Украина), и члены их семей.