Порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности

Порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности отличается от общего порядка наложения взыскания на работника, предусмотренного трудовым законодательством.

Особенности и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих установлены Законом Республики Казахстан "О государственной службе"

Объяснительная

При совершении служащим незначительного проступка, а также до рассмотрения материалов о проступке дисциплинарной комиссией государственного органа (далее – Комиссия), от служащего кадровой службой или должностными лицами уполномоченного органа должно быть истребовано письменное объяснение.

Если в письменном объяснении служащий согласен с фактом совершения им данного проступка, то руководитель государственного органа имеет право наложить взыскание в виде замечания, выговора или строгого выговора без проведения служебного расследования.

Служебное расследование

В случае если служащий в своем письменном объяснении не согласен с фактом совершения им проступка, то по приказу руководителя государственного органа должно быть проведено служебное расследование в соответствии с порядком, определенным Правилами наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан.

В ходе служебного расследования кадровая служба или должностные лица уполномоченного органа обязаны всесторонне и полно собрать все материалы и сведения, касающиеся обстоятельств совершения проступка и иных оснований расследования, и представить материалы с соответствующим мотивированным заключением на рассмотрение Комиссии, которая назначается приказом руководителя государственного органа и состоит из трех членов, представляющих различные подразделения государственного органа.

Важно учитывать то, что если в результате служебного расследования будет установлено, что служащий допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель государственного органа или уполномоченного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в правоохранительные органы.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания

Взыскания на административных государственных служащих налагаются путем издания приказов, распоряжений руководителя государственного органа.

В отношении политических государственных служащих актами о наложении дисциплинарного взыскания могут быть:

• указ или распоряжение Президента Республики;
• постановление Правительства Республики;
• распоряжение Премьер-Министра Республики;
• приказ или предусмотренные законодательством иные акты руководителей центральных и местных исполнительных органов и иных уполномоченных должностных лиц.

В акте о наложении взыскания указывается лицо, на которое налагается взыскание, проступок, за совершение которого налагается взыскание и вид взыскания.

Кадровая служба государственного органа в трехдневный срок с момента вынесения распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания обязана поставить в известность служащего подвергнутого дисциплинарному взысканию путем ознакомления последнего с актом под роспись.

Сведения и акты о взысканиях и предупреждениях учитываются кадровой службой государственного органа путем занесения в послужной список служащего.

Сведения о взысканиях, наложенных руководителем государственного органа на служащих, совершивших коррупционные правонарушения, наказуемые в дисциплинарном порядке, подлежат обязательному представлению кадровой службой в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК.

Отказ служащего от дачи объяснительной

Если государственный служащий отказывается от дачи письменного объяснения, то это не может послужить препятствием тому, чтобы применить взыскание.

Также, нет препятствий для направления материалов служебного расследования на рассмотрение Комиссии и принятия решения о наложении взыскания в случае отказа служащего, в отношении которого ведется служебное расследование, дать письменное объяснение.

В таких случаях работником кадровой службы или должностными лицами уполномоченного органа составляется соответствующий акт об отказе дать объяснения.

Кем налагается дисциплинарное взыскание

Дисциплинарное взыскание налагается лицами, имеющими такое право в соответствии с должностными полномочиями. Таким лицом в отношении административных государственных служащих может быть руководитель государственного органа.

Таким образом, руководитель государственного органа самостоятельно или на основании рекомендаций Комиссии принимает следующие решения:

• налагает соответствующее взыскание;
• направляет материалы на дополнительное служебное расследование;
• не налагает взыскание.

В отношении политических служащий определен конкретный перечень должностных лиц имеющих право налагать дисциплинарные взыскания. Так, взыскания на служащих:

• назначаемых Главой государства, налагаются им по собственной инициативе или по представлениям непосредственных руководителей этих служащих, иных уполномоченных Главой государства должностных лиц или государственных органов;
• Администрации Президента, назначаемых Руководителем Администрации - Руководителем Администрации по собственной инициативе или по представлениям руководителей структурных подразделений Администрации Президента;
• Канцелярии Премьер-Министра и центральных исполнительных органов - Правительством или Премьер-Министром по собственной инициативе либо по представлениям соответственно руководителя Канцелярии, иных членов Правительства, руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;
• аппаратов Палат Парламента - Бюро этих Палат по представлениям Председателей Палат;
• местных исполнительных органов - вышестоящими руководителями этих исполнительных органов;
• иных политических государственных служащих - руководителями государственных органов по собственной инициативе или по представлениям непосредственных руководителей этих служащих.

Ограничения при наложении дисциплинарного взыскания

Акт работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания не может быть издан в период:

• временной нетрудоспособности служащего;
• нахождения служащего в отпуске;
• нахождения служащего в командировке.

За каждый дисциплинарный проступок к служащему может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Трудовым Кодексом и Законом "О государственной службе".