Прекращение государственной службы

В действующем законодательстве дается достаточно широкий перечень оснований прекращения государственной службы. В зависимости от инициативы прекращения государственной службы и иных обстоятельств основания могут быть общими и дополнительными.

Общие основания предусмотрены в статье 51 Трудового Кодекса Республики Казахстан и распространяются на работников всех организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Дополнительные основания установлены нормами Закона "О государственной службе", а именно статьями 26 (для политических служащих) и 27 (для административных служащих).

Основания для прекращения службы административными государственными служащими

Дополнительными основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются:

• подача ими заявления об увольнении по собственному желанию;
• достижение ими пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан, с правом ежегодного продления срока их пребывания на государственной службе путем заключения трудового договора по взаимному согласию сторон; 
• истечение срока контракта либо расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан;
• представление административным государственным служащим заведомо ложных сведений о его доходах и имуществе; 
• несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных настоящим Законом;
• непередача в доверительное управление имущества, принадлежащего на праве собственности;
• утрата гражданства Республики Казахстан;
• совершение коррупционного правонарушения;
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
• прием на работу лица, совершившего коррупционное преступление, или лица, ранее уволенного за совершение коррупционного правонарушения;
• прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям за совершение коррупционного преступления;
• представление при поступлении на государственную службу заведомо ложных документов или сведений, которые могли являться основаниями для отказа в приеме на государственную службу;
• несоответствие требованиям, установленным настоящим Законом, при назначении на государственную должность;
• внеконкурсное занятие административной государственной должности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;
• отрицательные результаты аттестации;
• отрицательные результаты специальной проверки на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства;
• иные основания, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Обратите внимание: Не являются основаниями для прекращения государственной службы административными служащими и проведения конкурса:

• случаи изменения структуры управления;
• переименование должностей;
• сокращение штата государственного органа без фактического сокращения численности и / или существенного изменения условий ранее действовавшего трудового договора.

В этом случае административные служащие продолжают работу на должностях по новому штату, соответствующих (полностью или в значительной части) условиям трудового договора на ранее существовавшей должности.

Кто вправе уволить административного государственного служащего?

Увольнение административных государственных служащих производится соответствующим должностным лицом государственного органа, имеющим право приема на административную государственную должность в порядке, установленном законодательством.

Основание для прекращения службы политическими государственными служащими

Прекращение трудовых отношений с политическими государственными служащими осуществляется как по общим основаниям, так и специальным, предусмотренным пунктом 5 Положения о порядке прохождения государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 г. № 357 (ред. от 27.12.2007 года).
А именно, полномочия политического государственного служащего прекращаются в случаях:

• утраты им гражданства Республики Казахстан;
• ликвидации государственного органа;
• представления политическим государственным служащим заведомо ложных сведений о его доходах и имуществе;
• несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных Законом Республики Казахстан "О государственной службе";
• не передачи в доверительное управление имущества, принадлежащего ему на праве собственности;
• совершения коррупционного правонарушения;
• вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении политического государственного служащего;
• когда вышестоящим руководством принимается отставка на основании личного письменного заявления о сложении полномочий политическим государственным служащим;
• принятия соответствующего решения должностным лицом (органом), наделенного правом его назначения (избрания) на занимаемую им должность;
• возникновения иных оснований, предусмотренных законодательством Республики.
• в случаях реорганизации государственного органа, сокращения численности или штата государственных служащих.

Для политических государственных служащих предусмотрена отставка на основаниях и в порядке, установленных Конституцией Республики Казахстан, Законом "О государственной службе" и иными законодательными актами.

Что подразумевается под «отставкой» политического госслужащего?

Отставка есть прекращение исполнения обязанностей на соответствующей государственной должности политическим государственным служащим, осуществляемое на основании его письменного заявления (пункт 1 статьи 26 Закона "О государственной службе").

Отставка принимается или в ней дается мотивированный отказ государственным органом или должностным лицом, назначившим (избравшим) политического государственного служащего на эту должность. Решение о принятии отставки или отказа в ней принимается в месячный срок со дня подачи письменного заявления. В случае отказа в отставке политический государственный служащий должен продолжить исполнение служебных полномочий и имеет право на увольнение в общем порядке (статья 26 Закона "О государственной службе").

Обратите внимание: грубое нарушение должностных полномочий, совершение проступков, не совместимых с нахождением на государственной службе, не могут служить основанием для отставки политического государственного служащего, а являются основанием для увольнения.

Принятие на работу лица, совершившего коррупционное преступление, или лица, ранее уволенного за совершение коррупционного правонарушения, является основанием для прекращения государственной службы политическими государственными служащими.

На заметку: Должностными лицами, обладающими правом на отставку, и должностными лицами, обязанными подать в отставку, являются должностные лица, указанные в пункте 2 статьи 7 Закона "О государственной службе".