Справка о соответствии квалификации иностранного работника для самостоятельного трудоустройства в Казахстане

Обычно за разрешением на привлечение иностранных работников в Казахстане обращается работодатель. Однако существуют категории иностранцев, которые могут обращаться за выдачей справки о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства. Кто входит в эти категории? Каковы сроки выдачи справки для самостоятельного трудоустройства? В какой орган следует обратиться  и какие документы для этого необходимо предоставить?

Какой документ позволяет иностранцу самостоятельно трудоустроиться в Республике Казахстан?

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства справка о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства – это документ установленной формы, выдаваемый в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам занятости населения иностранцу или лицу без гражданства, соответствующему требованиям квалификации и уровню образования, для самостоятельного трудоустройства в Республике Казахстан по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности).

Какие иностранцы могут самостоятельно обращаться за справкой о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства?

Приложением 2 к приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан "Об утверждении Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства" предусмотрен Перечень приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранных работников. К таким профессиям относятся:

Деятельность в области образования:

• Учитель – 6 и 7 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации образования:

1. учитель биологии (со знанием иностранного языка);
2. учитель информатики (со знанием иностранного языка);
3. педагог дополнительного образования (со знанием иностранного языка);
4. учитель физики (со знанием иностранного языка);
5. учитель химии (со знанием иностранного языка).

• Преподаватель – 6 и 7 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации образования: преподаватель общеобразовательных, социально-экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин (по профилю) (со знанием иностранного языка).

• Преподаватель, научный сотрудник – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации образования:

1.  преподаватель специальных дисциплин (со знанием иностранного языка);
2. научный сотрудник (со знанием иностранного языка);
3. менеджер (ректор, проректор, декан, руководители структурных подразделений) (со знанием иностранного языка).

Деятельность в области здравоохранения:

• Врач анестезиолог-реаниматолог;
• Врач хирург детский (неонатальный);
• Врач общей практики;
• Врач – неонатолог;
• Врач – онкогематолог;
• Врач – онколог;
• Врач – патологоанатом (в том числе, врач – цитолог);
• Врач – педиатр;
• Врач – психиатр-нарколог;
• Инженер физик (в медицине);
• Врач – фтизиатр.

Деятельность, связанная с вычислительной техникой:

• Специалист по поддержке программных продуктов (специалист по компьютерным специальным эффектам, специалист в сфере информационных технологий и электроники, специалист по анимации и компьютерной графике);
• Программист (компьютерный) (Программист-изготовитель);
• Администратор баз данных;
• Инженер по внедрению новой техники и технологий;
• Системный архитектор;
• Системный аналитик.

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта:

• Артист;
• Бутафор;
• Инженер по обслуживанию оборудования (аудио-, видео-);
• Инженер по звукозаписи (звуковой системы Dolby);
• Искусствовед;
• Инженер по испытанию и обработке пленки (инженер по разработке кинопленок);
• Юрист, экономист, инженер с 7 и 8 уровнями квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации: директор центра (музейно-выставочного, научно-технического творчества).

Деятельность железнодорожного транспорта:

• Инспектор-приемщик заводской (железнодорожной продукции)

Деятельность воздушного транспорта:

• Инженер-конструктор в авиации;
• Диспетчер по организации авиационных перевозок (пассажирских, почтово-грузовых, международных) (специалист по организации полетов;
• Инженер по диагностике авиационной техники (инженер-контролер по техническому обслуживанию, ремонту и диагностике авиационной техники);
• Инженер авиационного и радиоэлектронного оборудования;
• Специалист по оборудованию пассажирского салона воздушного судна;
• Специалисты по баллистическому обеспечению космических аппаратов;
• Специалисты по бортовым системам космических аппаратов;
• Диспетчер производственно-диспетчерской службы (по контролю за подготовкой воздушных судов к вылету, обеспечению суточного плана полетов, организации информационно-справочной работы) (специалист по контролю за авиационными нормативами и публикациями);
• Администратор по безопасности полетов (специалист по безопасности полетов).

Деятельность морского транспорта:

• Юрист, экономист, инженер – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций(рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. начальник портового флота;
2. заместитель начальника портового флота).

• Капитан-наставник;
• Инженер-конструктор в судостроении;
• Старший инженер по техническому обслуживанию в судостроении;
• Механик-наставник;
• Инженер по подводно-техническим работам (инженер по строительству морских трубопроводов, специалист по морским трубопроводам);
• Супервайзер (по морским сооружениям);
• Инженер электрических систем (управление морским оборудованием).

Металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий:

• Юрист, экономист, инженер – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами;
5. начальник отдела по связям с инвесторами).

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов:

• Юрист, экономист, инженер – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами.

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак:

• Юрист, экономист, инженер – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами;
5. начальник отдела по связям с инвесторами).

Химическая промышленность и нефтегазохимия:

• Инженер по контрольно-измерительным приборам и автоматике (в области транспортировки газа);
• Инженер по комплектации оборудования (в области транспортировки газа);
• Инженер линейных сооружений (в области транспортировки газа);
• Начальник производства;
• Инженер по наладке испытаниям (в области транспортировки газа);
• Инженер-технолог;
• Инженер по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации (в области транспортировки газа);
• Инженер-химик;
• Инженер-электрик (энерговодоснабжение и электрохимзащита).

Производство машин и оборудования:

• Главный инженер;
• Инженер по нормированию труда;
• Юрист, экономист, инженер - 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами;
5. начальник отдела по связям с инвесторами);

• Инженер-электрик.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования:

• Главный инженер;
• Юрист, экономист, инженер –7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами;
5. начальник отдела по связям с инвесторами);

• Инженер-технолог;
• Инженер по ремонту и наладке электроэнергетического оборудования.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов :

• Юрист, экономист, инженер – 7 и 8 уровни квалификации по Национальной (отраслевой) рамке квалификаций (рекомендуемые должности к занятию в организации:

1. директор (генеральный директор, исполнительный директор, президент, председатель правления, управляющий) организации;
2. директор по связям с инвесторами;
3. заместитель директора (директор, вице-президент) по производству;
4. менеджер по связям с инвесторами;
5. начальник отдела по связям с инвесторами).

В отношении указанных категорий работников работодатель не должен обращаться за разрешением на привлечение иностранной рабочей силы. Они получают разрешение на трудоустройство самостоятельно. Разрешением на трудоустройством всех остальных категорий работников работодатель занимается самостоятельно.

Кем выдается справка о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства?

В соответствии с пунктом 14 Правил  уполномоченный орган принимает решение о выдаче Справки на основании рекомендации Комиссии по проведению оценки соответствия иностранца или лица без гражданства требованиям к квалификации и уровню образования, создаваемой уполномоченным органом.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что  в состав комиссии входят представители уполномоченного органа, уполномоченных органов в области образования, государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", ассоциаций, органов внутренних дел, а также центральных государственных органов, курируемые отрасли которых предусмотрены в перечне приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранцев или лиц без гражданства.

На какой срок выдается справка?

Согласно пункту 20 указанных Правил справка выдается сроком не более 3 месяцев.

В соответствии с пунктами 21, 22 Правил  уполномоченный орган выдает справку на срок действия трудового договора, но не более 3 лет в случае предоставления иностранцем следующих документов:

• справка, ранее выданная уполномоченным органом;
• заявление в произвольной форме, с указанием сведений о работодателе, включающий наименование, бизнес–идентификационного номера или индивидуально идентификационного номера работодателя;
• копию трудового договора (в течение пяти рабочих дней со дня заключения трудового договора).

На какой территории действует справка?

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил выданная уполномоченным органом Справка  действует на территории Республики Казахстан.

Какие документы необходимо предоставить для получения справки?

В соответствии с пунктом  3 Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства иностранец или лицо без гражданства, проживающий за пределами Республики Казахстан, подает заявление в загранучреждения Республики Казахстан о выдаче справки на языке обращения, с обеспечением перевода на государственный или русский язык.

В случае нахождения иностранца или лица без гражданства в Республике Казахстан для получения справки иностранец или лицо без гражданства либо уполномоченное им лицо в бумажном виде направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче справки, с приложением необходимых документов (пункт 6 Правил).

Пункт 4 Правил содержит перечень документов, необходимых при подаче заявления:

• копия документа, удостоверяющего личность;
• нотариально заверенные переводы (на государственном или русском языке) документов об образовании, прошедших процедуру признания или нострификации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об образовании, за исключением случаев, когда иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
• копия документа, подтверждающего трудовую деятельность, засвидетельствованную нотариально, а также его перевод на государственном или русском языке.

Представленные документы возврату не подлежат.

В какой срок принимается решение о выдаче справки?

В соответствии с пунктом 14 Правил уполномоченный орган принимает решение о выдаче Справки в течение 15 рабочих дней с даты принятия заявления.

Уполномоченным органом данное решение принимается на основании рекомендации Комиссии по проведению оценки соответствия иностранца или лица без гражданства требованиям к квалификации и уровню образования.

В какой срок выдается справка?

Пункт 16 Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства, перечня приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства предусматривает, что уполномоченный орган в бумажном виде выдает Справку в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения, о чем письменно уведомляет иностранца или лицо без гражданства.

Обязанность иностранного работника в случае перемены места работы

В случае изменения работодателя в течение срока действия справки, согласно пункту 23 Правил иностранец или лицо без гражданства в течение 5 рабочих дней со дня заключения нового трудового договора направляет в уполномоченный орган письменное уведомление об этом.

При смене работодателя, выдача справки иностранцу или лицу без гражданства осуществляется в порядке, предусмотренными 21 и 22 Правил.

При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Республики Казахстан, иностранный работник или лицо без гражданства в течение 5 рабочих дней направляет в уполномоченный орган письменное уведомление об этом (пункт 25 Правил).

В каком случае справка не выдается?

Пункт 15 Правил выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства, перечня приоритетных отраслей (видов экономической деятельности) и востребованных в них профессий для самостоятельного трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства регламентирует случаи отказа в выдаче справки. К таким случаям относятся:

• несоответствие требованиям к квалификации и уровню образования к профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности), утверждаемом уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Правилами;
• недостижение порогового значения результата оценки иностранца или лица без гражданства составляющего пять баллов.

Случаи прекращения действия справки

Такие случаи предусмотрены пунктом 28 Правил. К ним относятся:

• истечения срока, на которую она выдана;
• отзыва выданной справки;
• прекращения деятельности физического лица – работодателя, ликвидации юридического лица- работодателя;
• обнаружения при представлении иностранцем и лицом без гражданства заведомо ложной информации при получении справки.

Возможность обжалования решения уполномоченного органа

Правилами выдачи справок иностранцу или лицу без гражданства о соответствии его квалификации для самостоятельного трудоустройства порядок обжалования решения, принятого уполномоченным органом не предусмотрен.

Однако при несогласии с решением уполномоченного органа иностранный работник может обжаловать его в судебном порядке, предусмотренном главой 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

В таком случае заявление об обжаловании действий уполномоченного  органа подлежит рассмотрению по месту нахождения государственного органа.

Следует отметить, что обратиться в суд с таким заявлением необходимо в течение 3 месяцев со дня, когда иностранцу стало известно о нарушении его прав (статья 294 ГПК РК).