Вид на жительство для иностранца с востребованной профессией

Профессия иностранного специалиста включена в перечень востребованных, а казахстанский работодатель готов заключить с ним трудовой договор? Что дает такая профессия при обращении за разрешением на постоянное проживание? Как получить ходатайство отраслевого государственного органа? Насколько точно наименование профессии должно совпадать в дипломе, трудовом договоре и разрешительных документах?

Кто относится к иностранцам с востребованной профессией?

Согласно подпункту 6-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» перечень востребованных профессий для получения иностранными гражданами разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан и порядок его формирования утверждает уполномоченный орган по вопросам миграции населения. Действующий перечень утвержден приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан «Об утверждении перечня востребованных профессий для получения иностранцами разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан и Правил его формирования» от 20 февраля 2023 года № 49.

Перечень построен не на описании квалификации, а на трех реквизитах: классификация области образования, группа занятий Национального классификатора занятий (НКЗ) и наименование профессии. Профессия включена в перечень вместе с кодом группы занятий, и именно этот код определяет, относится ли специалист к востребованным. Профессии распределены по следующим областям:

• здравоохранение – например, врач-нейрохирург, врач-гематолог, врач-онколог, врач-неонатолог, анестезиолог-реаниматолог, врач-педиатр, врач лучевой диагностики;
• естественные науки, математика и статистика, инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли – например, инженер авиационный, инженер по лазерному оборудованию, инженер-медицинский физик, бактериолог;
• отрасль цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности – например, архитектор программного обеспечения, разработчик мобильных приложений, инженер по искусственному интеллекту, специалист по информационной безопасности, бизнес-аналитик в области информационно-коммуникационных технологий;
• педагогические науки – мастер производственного обучения;
• отрасль креативных индустрий – например, графический дизайнер, художник-иллюстратор, звукооператор, видеомонтажер.

Приведенные наименования – часть перечня, его полный состав дан в приложении 2 к указанному приказу. Перечень не является неизменным. Как указано в пункте 3 Правил формирования перечня востребованных профессий для получения иностранцами разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан, утвержденных тем же приказом, он формируется по результатам анализа сведений цифровой системы «Иностранная рабочая сила», среднесрочного прогноза потребности в кадрах и вакансий портала «Электронная биржа труда», а его проект в соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил согласовывается с заинтересованными государственными органами и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан. Поэтому наличие профессии в перечне проверяется на дату обращения.

Что дает востребованная профессия?

Востребованная профессия дает три практических преимущества:

1. Освобождение от подтверждения платежеспособности. В соответствии с подпунктом 4) статьи 49 Закона «О миграции населения» отказ в выдаче разрешения на постоянное проживание по мотиву неподтвержденной платежеспособности не применяется к иностранным гражданам, обладающим востребованными профессиями. Остальные заявители, как указано в пункте 2 Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 531, представляют справку банка о наличии на счете суммы, равной или превышающей эквивалент 1 320-кратного расчетного показателя.
2. Собственные визовые категории для въезда – визы, выдаваемые согласно перечню востребованных профессий, о которых сказано ниже.
3. Освобождение от критериальной оценки иммиграционного потенциала. Совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 января 2026 года № 41, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 января 2026 года № 60 и Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 30 января 2026 года № 47 запущен пилотный проект, по которому иммигранты, претендующие на постоянное проживание в регионах расселения, проходят тестирование, анкетирование и собеседование. Проект действует до 31 декабря 2026 года, и иностранцы, обладающие востребованными профессиями, от прохождения такой оценки освобождены.

Виза, необходимая для разрешения

Статьей 7 Закона «О миграции населения» установлено, что за разрешением на постоянное проживание в органы внутренних дел обращаются иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Казахстан, в том числе с визой, выданной согласно перечню востребованных профессий.

Категории таких виз установлены приложением 1 Правил оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия, утвержденных совместным приказом исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100. Лицам, обладающим востребованными профессиями, выдаются:

• виза категории «В9» – однократная, на срок до 90 календарных дней, выдается загранучреждениями либо органами внутренних дел на основании ходатайства и копии диплома об образовании, соответствующего перечню, при этом многократная виза этой категории выдается 1 раз в течение одного года;
• виза категории «В9-1» (Digital Nomad Visa) – на срок до 1 года, однократная электронная выдается на основании приглашения, многократная – на основании ходатайства уполномоченного органа в сфере информатизации.

Связь диплома с перечнем проверяется уже на визовой стадии, поэтому подготовку документов об образовании разумно начинать до въезда.

Нужна ли виза иностранцу, въехавшему в безвизовом порядке?

Отдельная виза для обращения за разрешением не требуется. Статьей 7 Закона «О миграции населения» право обратиться в органы внутренних дел за разрешением на постоянное проживание предоставлено и лицам, прибывшим из государств, заключивших с Республикой Казахстан соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания. Аналогичное положение содержится в пункте 16 Правил выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992.

Безвизовый въезд, однако, ограничен по времени. Согласно пункту 17 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148, граждане перечисленных в нем государств пребывают в Республике Казахстан без виз не более 30 календарных дней с момента пересечения Государственной границы, суммарно 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 календарных дней. Для граждан отдельных государств этой же нормой установлены иные сроки.

Законность пребывания на время рассмотрения документов обеспечивается иначе. Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что обратившимся за разрешением на постоянное проживание оформляется виза либо разрешение на временное проживание на срок рассмотрения ходатайства, но не более 90 календарных дней. Основанием для такого разрешения служит талон о приеме документов – это следует из приложения 2 указанных Правил.

Похожее решение закреплено и в пилотном проекте 2026 года: прибывшим из безвизовых государств виза категории «В8» оформляется после сдачи документов. Для обладателя востребованной профессии это означает, что визовый вопрос решается уже в Казахстане, если документы поданы до истечения срока безвизового пребывания.

Что представляет собой ходатайство отраслевого государственного органа?

В соответствии с приложением 7 указанных Правил лица, отвечающие требованиям перечня востребованных профессий, дополнительно представляют ходатайство отраслевого государственного органа с указанием группы занятий НКЗ. Этой же нормой определено, соответствие каким требованиям НКЗ подтверждается ходатайством:

• профессия;
• уровень и специализация навыков;
• диплом;
• стаж работы по специализации;
• уровень квалификации.

Ходатайство – не рекомендация работодателя и не характеристика с прежнего места работы. Это документ государственного органа, который сопоставляет квалификацию конкретного человека с конкретной строкой перечня и называет код группы занятий. Работодатель вправе инициировать обращение и подтвердить стаж, однако подписывает ходатайство государственный орган. Аналогичное положение содержится в пункте 5 Правил, применяемых в рамках пилотного проекта 2026 года.

Как получить ходатайство?

Отраслевой государственный орган определяется по сфере, к которой профессия отнесена в перечне. Для профессий здравоохранения таким органом выступает уполномоченный орган в области здравоохранения, для профессий отрасли цифрового развития – уполномоченный орган в сфере информатизации, для инженерных и производственных профессий – государственный орган соответствующей отрасли. Косвенный ориентир дает сам приказ от 20 февраля 2023 года № 49: он согласован с государственными органами в сферах науки и высшего образования, здравоохранения, индустрии, цифрового развития, экологии и энергетики.

Работа с ходатайством строится в следующем порядке:

1. Определить строку перечня – код группы занятий и точное наименование профессии, к которым относится специалист.
2. Сопоставить с требованиями НКЗ уровень образования, специализацию навыков, стаж работы и уровень квалификации.
3. Подготовить документы: диплом, документы о стаже, сертификаты о повышении квалификации, резюме, портфолио, мотивационное письмо, копию заграничного паспорта, документ об отсутствии судимости.
4. Обратиться в отраслевой государственный орган с заявлением о выдаче ходатайства.
5. Проверить в полученном ходатайстве наличие кода группы занятий и вывода о соответствии требованиям НКЗ.

Единого нормативного порядка выдачи ходатайства законодательство не устанавливает – закреплено лишь его обязательное содержание. Обращение в этом случае рассматривается по общим правилам административных процедур. Согласно части 1 статьи 76 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет 15 рабочих дней со дня регистрации обращения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. В соответствии с частью 3 указанной статьи срок может быть продлен мотивированным решением руководителя административного органа, но не более чем до 2 месяцев со дня принятия такого решения.

Для специалистов в сфере информационно-коммуникационных услуг этот порядок дополняется пилотными проектами: заявка подается через цифровую платформу, проводятся первичный отбор по документам и видео-интервью, а ходатайство подписывается электронной цифровой подписью. Такие проекты вводятся на ограниченный срок и обновляются, поэтому площадку подачи и состав документов следует уточнять на дату обращения.

Насколько точно должно совпадать наименование профессии?

Требования дословного совпадения формулировок в дипломе, трудовом договоре и разрешительных документах законодательство не содержит. Сопоставление ведется через код группы занятий НКЗ: именно он назван в перечне и именно он указывается в ходатайстве. Задача заявителя – показать, что образование, навыки и стаж отвечают требованиям этой группы занятий, а не подобрать одинаковые слова в разных документах.

Для визы категории «В9» представляется копия диплома об образовании, соответствующего перечню. Оценивается отнесение образования к области, указанной в перечне, и соответствие требованиям НКЗ к уровню и специализации навыков. Диплом зарубежной организации образования требует признания. Согласно пункту 7 статьи 39 Закона Республики Казахстан «Об образовании» документы об образовании, выданные зарубежными организациями образования, в том числе их филиалами, а также научными центрами и лабораториями, признаются на территории Республики Казахстан с выдачей лицам, завершившим обучение в них, соответствующего удостоверения.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 28 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – ТК) трудовой договор должен содержать работу по определенной специальности, профессии, квалификации или должности (трудовую функцию). Как указано в пункте 8 статьи 101 ТК, квалификационные требования к работникам устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии – на основе квалификационных справочников и типовых квалификационных характеристик должностей. Названные справочники и Национальный классификатор занятий – разные документы, поэтому текстовое расхождение между наименованием должности в трудовом договоре и наименованием профессии в перечне встречается часто и само по себе не означает несоответствия.

Вместе с тем чем ближе формулировки, тем меньше поводов для дополнительных запросов. Основной риск возникает не в момент подачи документов, а позже. Подпунктом 13-2) статьи 49 Закона «О миграции населения» аннулирование разрешения связано с тем, что его обладатель не работает именно по профессии, предусмотренной перечнем. Если должность в трудовом договоре описывает другую трудовую функцию, доказывать фактическое выполнение работы по востребованной профессии придется самому специалисту.

Как устранить расхождение в трудовом договоре?

Согласно пункту 2 статьи 33 ТК внесение изменений и дополнений в трудовой договор осуществляется сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения. Перезаключать договор не требуется: достаточно дополнительного соглашения, которым наименование должности приводится к наименованию профессии по перечню, а при необходимости указывается и код группы занятий.

Пунктом 2 статьи 45 ТК предусмотрено, что изменение наименования должности работника, не влекущее для него изменения условий труда, может осуществляться работодателем и без согласия работника. Письменное дополнительное соглашение при этом остается более удобным вариантом, поскольку прямо фиксирует новое наименование для миграционной службы и для отраслевого государственного органа.

Изменение отражается и в учете. Подпунктом 27) пункта 2 статьи 23 ТК работодатель обязан вносить информацию о заключении трудового договора и вносимых в него изменениях, включая сведения о трудовой функции, в единую систему учета трудовых договоров. Сведения этой системы предъявляются при оформлении разрешения на временное проживание для осуществления трудовой деятельности наряду с разрешением на привлечение иностранной рабочей силы. Изменение, не проведенное по системе, для государственных органов остается незаметным.

Документы и сроки для разрешения на постоянное проживание и вида на жительство

Перечень документов приведен в приложении 7 Правил, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992. Заявление подается в территориальные органы полиции либо через Государственную корпорацию «Правительство для граждан». Наряду с ходатайством отраслевого государственного органа представляются:

• заявление-анкета о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;
• копия и подлинник заграничного паспорта, срок действия которого на день подачи заявления превышает 180 календарных дней;
• документ о судимости (отсутствии судимости), выданный компетентным органом государства гражданской принадлежности либо постоянного проживания;
• нотариально заверенный договор о предоставлении жилища либо нотариально заверенное заявление о предоставлении жилища для постановки на постоянный регистрационный учет на срок не менее 180 календарных дней;
• справка о медицинском освидетельствовании об отсутствии заболеваний, наличие которых запрещает въезд в Республику Казахстан;
• справка о прохождении дактилоскопирования;
• одна фотография размером 35х45 мм;
• документ об уплате государственной пошлины.

Тем же приложением срок оказания государственной услуги определен в 45 календарных дней с момента сдачи пакета документов. Государственная пошлина за выдачу разрешения на постоянное проживание согласно подпункту 5) статьи 666 Налогового кодекса Республики Казахстан (далее – НК) составляет 4 месячных расчетных показателя (МРП), а за выдачу вида на жительство иностранного гражданина в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 667 НК – 0,2 МРП. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу с нотариальным свидетельствованием верности перевода, а исходящие от властей иностранных государств – легализации либо апостилированию.

Разрешение – не конечный документ. На его основании оформляется вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверяющий его личность на территории страны. Правилами оказания государственных услуг по вопросам документирования лиц без гражданства и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Казахстан, утвержденными приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 266, срок оказания государственной услуги «Выдача видов на жительство иностранцам, постоянно проживающим в Республике Казахстан» установлен в 17 рабочих дней, а в ускоренном порядке – до 7 рабочих дней.

Как указано в пункте 20 Правил оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства и проездного документа, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 532, вид на жительство выдается иностранцам, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, с 16 лет сроком действия на 10 лет, но не выше срока действия паспорта страны их гражданства.

Что может привести к аннулированию разрешения и изъятию вида на жительство?

Основания для отказа в выдаче и аннулирования разрешения приведены в статье 49 Закона «О миграции населения». Для обладателя востребованной профессии значимы четыре из них:

• неосуществление работы по профессии, предусмотренной перечнем, в течение 183 календарных дней в пределах любого последовательного двенадцатимесячного периода с даты выдачи разрешения (подпункт 13-2));
• проживание на территории Республики Казахстан менее 183 календарных дней в пределах любого последовательного двенадцатимесячного периода с даты выдачи разрешения (подпункт 13));
• привлечение в течение года к административной ответственности за административные правонарушения в области миграции населения, налогового и трудового законодательства (подпункт 14-1));
• представление подложных документов либо заведомо ложных сведений при обращении с ходатайством о разрешении на постоянное проживание (подпункт 10)).

Аннулирование разрешения отражается и на виде на жительство. Подпунктом 5) пункта 30 Правил, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 532, документ, удостоверяющий личность, признается недействительным при несоответствии правовому статусу его владельца, а пунктом 43 этих же Правил недействительные документы подлежат изъятию уполномоченным государственным органом.

Статьей 49 Закона «О миграции населения» предусмотрено также, что отказ в выдаче вида на жительство может быть обжалован в установленном законодательством порядке. Вместе с тем оспаривание отказа занимает больше времени, чем аккуратная подготовка ходатайства и приведение трудового договора в соответствие с перечнем до подачи документов.